1月28日，国家能源局发布《2010年能源经济形势及2011年展望》报告，指出受宏观经济拉动，2011年我国能源需求将稳中有升，但增速趋降。
煤炭方面，山西、内蒙古等主要产煤省区的产能将在2011年进入集中释放期，包西、太中银等多条铁路运输通道的投运和改造，将加快陕西北部、内蒙古西部煤炭产能的释放。国际市场上，澳大利亚、印尼、南非、哥伦比亚、俄罗斯等产煤国家亦将继续增加对中国的出口份额。
统计数据显示，2010年，全国铁路煤炭运量累计完成20亿吨，同比增长14.2%；净进口煤炭1.46亿吨，同比增长40.9%。报告认为，去年，煤炭价格阶段性波动特征明显。以秦皇岛港5500大卡煤炭为例，连月来其价格在675元/吨至805元/吨间剧烈波动。
电力方面，2011年，主要用能行业电力需求将出现一定反弹。不过，报告指出，在加强宏观调控和促进节能减排的背景下，盲目铺摊子、上项目的冲动将得到有效抑制。国家能源局预计，全社会用电量在2011年将达4.5万亿千瓦时左右，较2010年增长约9%。
成品油方面，考虑到单车油耗下降和城市治堵措施等因素，2011年的汽油消费增幅将有所减缓，而随着民用航空建设步伐加快，航空煤油消费仍将较快增长。与此同时，受工农业生产、基建和物流运输业的拉动，以及受煤电价格机制影响，柴油消费需求将被进一步拉升。
天然气方面，报告预计，2011年全国消费量有望达到1300亿立方米，比上年增长约20%。天然气产地及周边、环渤海、长三角和东南沿海经济发达地区均将成为最主要消费区域。不过，天然气全年产量估计接近1100亿立方米，缺口达200亿立方米。
报告还指出，2011年，可再生能源发展“十二五”规划将全面实施，七个战略新兴产业发展规划也将全面启动。其中，水电重点流域开发力度继续加大，预计开工规模超过2000万千瓦，总装机容量将达到2.2亿千瓦；核电总装机将达1174万千瓦；新疆哈密、内蒙古开鲁、吉林通榆、甘肃酒泉、江苏海上风电等项目开工建设，预计全年新增风电装机超过1400万千瓦；西部地区的光伏电站特许权招标项目继续开展，预计全年新增装机50万千瓦。