装备制造业是制造业的基石。回首“十一五”，我国装备制造业取得了举世瞩目的成就，已然跻身世界装备制造大国行列。根据2009年的统计数据，我国装备制造业规模总量已经达到2.2万亿美元，而美国和日本两国制造业总量分别为1.5万亿美元和1.23万亿美元。与此同时，我国装备制造业的重点领域也实现了长足的进步，工程机械行业快速发展，汽车产销量爆发式增长，船舶工业实现大幅跃升，机床行业产品结构明显改善。以汽车工业为例，2009年我国汽车产量首次突破1000万辆，达到1379.5万辆，成为世界第一大汽车生产国，预计今年汽车产销量可达1700万辆。
世界金融危机爆发后，各主要国家纷纷做出战略部署，大力发展战略性新兴产业，以抢占发展制高点。但这些国家提出的战略性新兴产业，都未提及高端装备制造业。事实上，装备制造业作为“为国民经济发展和国防建设提供技术装备”的基础性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，是国家综合实力和技术水平的集中体现。因此，发展高端装备制造业对促进国民经济的发展具有重要意义。长期以来，我国制造业的发展大部分还停留在产业链的低端，以生产低附加值产品为主，前端研发设计与后端的销售环节都受制于人，过度依赖投资增长、自主创新能力薄弱、缺乏核心技术和自主品牌、能源资源利用效率低下、基础配套能力滞后等问题一直困扰着我国装备制造业的可持续发展。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉表示，发展高端装备制造业就是要改变这一格局，提高我国制造业的国际竞争力，将高端装备制造列为战略性新兴产业，对装备制造业的发展意义重大。
为突破上述主要发展瓶颈，在准确把握发展现状与存在问题及世界与中国经济走势的基础上，正在编制的“十二五”装备制造业规划，将以加快发展方式转变和推进经济结构调整为主线，坚持走新型工业化道路，实施调整转型、创新升级战略，达到建设装备制造业强国的目标。据中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉介绍，“十二五”期间，我国装备制造业面临的主要任务包括推动产业优化升级、培育高端装备制造业、夯实产业发展基础、推进重大装备自主化和推进创新能力建设等。
首先，它对鼓励装备制造行业向高端发展，起到了政策引领作用，各地方政府都在积极发展高端装备制造业；二是有利于鼓励企业加强自主创新，重视研发，有效地推动了企业作为创新主体地位的尽快到位；三是有利于传统产业的改造升级，对于传统机械行业的节能节材，以及生产线的升级、产品的升级换代都具有很大的促进作用。而且，发展高端装备制造，对于“十二五”时期我国装备制造业的发展也具有巨大的带动与引领作用。
从战略性新兴产业所涵盖的重点领域看，节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车等产业的发展，同样离不开装备的支撑。
比如，在新能源领域，核能、风能、太阳能、生物质能，以及智能电网，这些行业的发展都需要装备支撑，新能源装备的发展是这些行业做大做强的基础。在节能环保产业中，节能设备、环保设备的发展是实现节能环保的基础条件。
高端装备制造业是战略性新兴产业发展的基础，是支撑。战略性新兴产业发展离不开装备制造业的快速发展。上述六大产业的发展都离不开装备的支撑，其所需装备的发展也都成为各自领域的重点。高端装备制造所涵盖的领域主要包括：航空装备、卫星及其应用产业、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备等。
需要着重强调的是，上述这些产业都具有技术密集、附加值高、带动作用强的特点，是装备制造业的高端部分，而且都属于新兴产业。而传统产业则不能划入其中。例如，百万千瓦超超临界发电机组，虽然也属于制造业的高端部分，但它属于传统产业，因此不能被列入高端装备制造重点发展的领域中。
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中国“智造”装备跻身国际高端制造领域前沿
在高端装备制造的各领域中，智能制造装备尚属比较新的概念，也是备受关注的领域。据介绍，智能制造装备的定义是：具有感知、分析、推理、决策、控制功能的制造装备，它是先进制造技术、信息技术和智能技术的集成和深度融合。智能制造装备发展主要内容包括：重点推进高档数控机床与基础制造装备，自动化成套生产线，智能控制系统，精密和智能仪器仪表与试验设备，关键基础零部件、元器件及通用部件，智能专用装备的发展，实现生产过程自动化、智能化、精密化、绿色化，带动工业整体技术水平的提升。例如，在精密和智能仪器仪表与试验设备领域，要针对生物、节能环保、石油化工等产业发展需要，重点发展智能化压力、流量、物位、成分、材料、力学性能等精密仪器仪表和科学仪器及环境、安全和国防特种检测仪器。
在关键基础零部件、元器件及通用部件领域，要重点发展高参数、高精密和高可靠性轴承、液压/气动/密封元件、齿轮传动装置及大型、精密、复杂、长寿命模具等。
在智能专用装备领域，要重点发展新一代大型电力和电网装备，机器人产业，全断面掘进机、快速集成柔性施工装备等智能化大型施工机械，以及大型先进高效智能化农业机械等。
此外，还要以大飞机、支线飞机及通用飞机为应用对象，采用飞机制造、机床制造和材料生产企业相结合，重点发展复合材料制备装备、自动辅带/辅丝设备、构件加工机床、超声加工/高压水切割设备等。
按照初步设想，智能制造装备的发展目标是：到2015年，销售收入达到1万亿元，国民经济重点产业所需高端智能装备及基础制造装备国内市场占有率达到50%，形成若干产业规模达到500亿元的产业集聚区，培育一大批专、精、特企业。到2020年，智能制造装备产业销售收入达到2万亿元，国内市场占有率达到70%，形成一批具有国际竞争力的产业集聚区和大型企业，智能制造装备整体水平进入国际先进行列。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉指出，推进传统产业技术改造、发展现代制造服务业、加快企业从生产型制造向服务型制造转变以及推进两化融合是产业优化升级的关键所在。此外，以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、轨道交通设备、海洋工程装备以及以数字化、柔性化和系统集成技术为核心的智能制造设备，将引领国产高端装备的发展方向。
自主创新一直是我国装备制造业做大做强的动力源泉。罗百辉表示，“十二五”期间，以高档数控机床和基础制造装备为主的重大专项，重大成套设备、高技术装备和高技术产业自主化，以及共性技术研发和公共平台建设等，将成为我国装备制造业创新升级的重要抓手。
与装备制造业类似，为制造业提供基础原料的原材料工业同样面临产业升级的历史机遇。“十一五”期间，在产量规模快速增长的基础上，钢铁等部分行业产能过剩、拥有自主知识产权的高附加值产品缺乏等问题日益凸显，淘汰落后和结构调整已经提上议事日程。“十二五”期间，为实现从规模扩张型向质量效益型增长模式的转变，调整和优化无疑是原材料工业升级发展的关键词，而自主创新仍将作为重要引擎。
面对“十二五”这一重要战略机遇期，我国制造业真正由大变强依然任重而道远，但是随着产业提升进程的加速，相信越来越多的中国“智造”将跻身国际高端制造领域前沿。