中央财政20亿资金支持推行合同能源管理
为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，中央财政决定2010年安排20亿元，用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，6月8日，财政部、国家发展改革委联合出台《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》规定，对节能服务公司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的，年节能量在500吨标准煤以上（含）、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励，其他节能改造项目的节能量下限放宽到100吨标准煤以上（含）。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担。中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。
《通知》明确，对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。国家发展改革委、财政部将公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围，鼓励其在全国范围内开展合同能源管理，并根据实施情况对备案名单进行调整。
《通知》指出，省级财政、节能主管部门是合同能源管理的实施主体，负责审核申报项目和合同，确认项目年节能量，并对合同能源管理项目实施、合同执行以及节能效果进行监督检查。省级财政部门根据节能改造项目的实际节能量和补助标准，据实将奖励资金拨付给节能服务公司。
该办法也是对4月份刚出台的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》具体实施落实。我们认为，在我国力争完成“十一五”期间单位gdp能耗下降20%的近期目标、及2020年单位gdp碳排放较2005年下降40%~45%的中长期目标下，合同能源管理产业（emc）有望成为继之前市场关注度高的新能源、智能电网、电动汽车又一节能环保新生力军。资金奖励标准按合同能源管理方式及项目节能量执行，覆盖率约62%。
除了下发财政补贴之外，税收、信贷支持的实施细则也有望在这个月出台。据中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪介绍，国家发改委、财政部、人民银行、税务总局等相关部门加快了细化政策的步伐,实施细则有望在6、7月份出台。
本次财政奖励资金主要奖励对象是节能服务公司，且有一定的限制条件，高压变频器生产企业直接与高压变频器用户直接开展的合同能源管理项目将难以获得奖励资金。虽然不能从中直接获得财政奖励资金，但该政策将大大促进节能服务公司与节能用户执行节能改造项目的热情，从而直接带动高压变频器的销售。
我国节能服务产业发展概况
广东省节能中心副主任凌志超5月19日在广州表示，国家在“十一五”规划中提出了到2010年单位产值要比“十五”末节能20%的目标，但截至2009年底，只完成了14.38%的节能任务，节能降耗目标依旧艰巨。但从另一方面，也可以看到节能服务产业的巨大商机。
早在1998年，我国就实施了中国节能促进项目，由世界银行和全球环境基金支持，在北京、辽宁和山东分别成立了三个示范性节能公司。
虽然节能服务产业在美国等欧美国家发展较为成熟，但在近十年中，中国的节能服务产业一直不温不火，产业总体规模较小，发展速度不快。
由于节能服务产业普遍推行的是合同能源管理模式，在此种模式下，设备和人力都由节能服务公司承担，当节省下来的能源转化为利润时，节能服务公司才能获得分成。如此，造成节能服务公司高投入高风险的局面，发展面临诸多瓶颈。
随着社会的发展，“低碳”成为经济健康发展的必由之路。节能降耗成为政府和企业普遍追求的目标。而国家的支持也被节能服务行业看作是“迎来了春天”。
2010年4月2日，国务院转发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》的文件，旨在加大对节能服务产业的政策扶持，推进节能服务产业的发展。
中国节能协会节能服务产业委员会（emca）常务副主任谌树忠直言“政策给节能服务产业送来了大大的红包。”
根据国家的相关规划，到2012年，将扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。而到2015年，国内将建立比较完善的节能服务体系。
2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤。节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增幅达74%。申银万国日前发布报告则指出，2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%~40%，未来行业市场容量有望高达4000亿元。
虽然我国节能服务产业得到较快发展，但从总体上看，产业规模还比较小、发展水平也较低，难以适应当前推进节能工作的需要，节能服务产业依然面临一系列问题，一位业内人士认为，节能服务公司融资难是普遍存在的问题，银行信贷机构对该产业持观望态度。合同能源管理模式在我国发展不成熟，企业发展仍存在较大压力。相信后续的信贷、税收支持的实施细则的出台将会在一定程度上解决这一系列的问题。
高压变频器生产企业纷纷涉足合同能源管理
面对中国企业在节能资金及风险方面遇到的瓶颈，西门子特别推出了三种节能业务合作模式：一是直接业务模式。客户直接购买设备和服务，西门子跟用户一起调研、计算节能量，使客户心中有数；二是与节能服务公司合作模式。第三方节能服务公司购买设备和服务租给客户，分享客户节能收益，一定年限后，设备产权无偿转给用户。第三方节能服务公司有技术背景，承担节能量风险，保证节能量，西门子提供设备但不保证节能量，但西门子可以跟节能服务公司一起调研、共同计算节能量以降低节能服务公司的技术风险；三是西门子自身作为节能服务公司与金融伙伴合作的“合同能源管理”模式，资金方可以是第三方融资租赁公司，也可是西门子财务租赁公司。资金方购买节能设备和服务并租给用户，分享用户节能收益，一定年限后，设备产权无偿转给用户。资金方拥有资金不拥有技术，西门子提供产品和服务并保证节能量。
第二种和第三种模式即是节能绩效保证合约，也称“合同能源管理”模式，这种全新的合作模式可以帮助客户在实现节能的同时把风险降到最低水平。“在各地、各行业西门子都愿意和合作伙伴共同开展这种业务，”西门子节能中心的总监战京涛说。
作为提供节能设备的行业巨头，西门子看准了合同能源管理是解决企业缺乏资金进行节能改造的困境的最现实的一种方案，他们将合同能源管理当成开拓中国节能市场的利器，目前已在节能市场上赢取了更大的市场份额。2006年西门子在中国首次实施了乌兰水泥合同能源管理项目，之后又实施了秦岭水泥等多项合同能源管理项目，这些项目都取得了巨大的成功。
智光电气在这方面则走的更远，智光电气全资子公司广州智光节能有限公司5月19日在广州宣布成立，注册资本2.5亿元，全力挺进节能服务行业。早在去年12月6日，智光电气就与中国节能协会节能服务产业委员签署战略合作协议，着力带动我国节能合同能源管理机制的推广。
从智光电气2010年一季报显示，公司总资产7.8亿元，第一季度营业总收入7526万，斥资2.5亿投资节能服务行业，绝对是一次大手笔。智光电气兼智光节能公司总经理芮冬阳表示，智光电气未来十年的发展方向定位在节能增效、智能配电网、电气交通三个方向上，而节能服务是智光电气从设备提供商向整体解决方案提供商发展的延伸升级。
“智光节能公司的成立，是智光电气坚定发展节能增效业务，进军节能服务产业的重大举措。”芮冬阳如是说。
芮冬阳表示，2010年以来，国家出台了一系列政策和会议精神，要求运用规划、投资、产业、价格等手段，创造一个有利于推动能源节约，有利于节能事业的政策环境，这对中国节能产业的发展是一次重大的促进。
由于近期合同能源管理的一系列利好政策主要针对节能服务公司，高压变频器生产企业难以直接从中获益，智光电气快速响应国家政策，单独成立节能服务公司，此举将使智光电气直接享受政策带来的好处，获取中央及地方在财政、税收、信贷方面的支持。
近年来，哈尔滨九洲电气股份有限公司已经成功采用“合同能源管理”模式向十几家企业提供了节能服务，如山东莱芜某钢铁厂等。在实施节能服务前，哈尔滨九洲电气会与客户方按照待改造设备的预计节能比率按效益分成的方式协商合同能源管理方式，按照合同的相关规定，九洲公司负责筹措资金，进行项目设计、设备制造、安装调试、节能测量、人员技术培训，并承担全部风险。在约定的时间内，九洲公司和实施节能项目的企业按照事先约定的比例分享节能效益，直至合同终止，设备无偿归用户方所有。自哈尔滨九洲电气在变频销售中引进“合同能源管理”模式以来，市场占有率迅速提高。
从国家的政策支持与高压变频器企业的实践来看，节能改造项目通过合同能源管理来实施将是大势所趋。高压变频器企业应顺应趋势，充分理解和利用国家的合同能源管理支持政策，积极参与并实施合同能源管理项目，从而使自身的发展搭上政策的快车。