国家发改委近日发布了“光伏并网发电特许权项目招标”公告,计划在陕西、青海、甘肃、内蒙古、宁夏和新疆进行13个项目共计280兆瓦的光伏并网发电特许权项目招标。这一招标信息被市场视为明确的利好信号,专家分析认为,此次国内招标,对于企业是一个参与竞争的机会,对成本下降也有好处,光伏上网电价很有可能出现下浮。
尽管我国近年来非常重视光伏发电,且光伏电池生产能力也逐年提高,但由于光伏电价与传统发电甚至风电价格差距较大,我国光伏发电产业发展始终迟缓。
中投顾问新能源行业首席研究员姜谦认为,这次招标被行业内认为是水到渠成之事。事实上今年伊始,国家能源局便开始着手第二期光伏并网发电特许权项目的前期事宜。从最初的崇明岛、鄂尔多斯项目,到去年的敦煌项目,再到现在的6省区280兆瓦项目,国内光伏市场已显示逐步开启的印迹。
而对于企业最为关心的上网电价问题,姜谦指出,虽然目前全球光伏市场整体向上,组件价格持续走高,但对于此次的国内招标来说,上网电价很有可能出现下浮,主要原因在于这次的招标对于非晶硅、薄膜等种类的电池将会适度放开,对于企业是一个参与竞争的机会,对成本下降也有好处。
湘财证券研究员侯文涛认为,由于安装基数较低,仅靠政府推动的项目,国内市场也可在近几年保证每年翻番的增长速度。之后当光伏电价降低至0.8元/度时,补贴电价政策的出台有望大幅拉动光伏电站运营商和投资商的热情,届时国内光伏发电的暖春才将真正到来。