6月4日，在国家电网福州电业局全力推动下，福建省质量技术监督局发布了《10千伏及以下电力用户业扩工程技术规范》，对供用电双方在建设标准、质量检验及安全保障等方面的权益予以明确。规范的出台填补了福建省电力用户工程建设技术规范的空白，有助于防范电力用户业扩工程市场化后的电网安全风险，为构建公平竞争、开放有序、健康发展的电力用户业扩工程市场迈出了至关重要的一步。
近年来，在实行电力业扩工程“三不指定”后，用户在业扩工程设计、施工、供货单位的选择上，面对鱼龙混杂的市场，容易发生低价竞标、低价中标、低价购买的状况，而信誉较高、质量可靠、运行稳定的企业及产品在“价格战”中极有可能“出局”。用户的受电装置工程一旦发生质量问题，将有可能引起越级跳闸，直接危及电网安全和公共安全。
福州市就曾经发生过某小区配电柜内部短路爆炸事故，导致10KV公用线路跳闸，引起该片区4000余户居民和诸多企业停电2个小时的事件。经供电部门查证事故现场设备，发现设备存在产品质量和安装缺陷。由于该小区供配电设施为开发商自建，且当时没有相关强制性标准和要求，因此配电设备由开发商自行采购、安装的质量无法得到保证。在这种状况下，业扩工程的施工质量和电网的运行安全都难以保证。
用户作为电力的使用者，其设备的运行不仅对自身产生影响，也会对电网和其他用户产生影响，亦同样负有用电安全责任。我国现行的用户业扩工程技术标准较为滞后，难以适应业扩市场化需求。2009年9月，福州电业局主动与省市技术监督部门沟通合作，组织编写《10千伏及以下电力用户业扩工程技术规范》。
2009年12月，规范编写工作列入2009年福建省地方标准制修订计划。2010年3月，该局邀请省质量技术监督局、福州电监办等专家对技术规范编制工作进行指导并组织进一步修编，最终形成征求意见稿向社会各界征求意见。
《10kV及以下电力用户业扩工程技术规范》正文共分为八个章节，核心内容集中在第五章节的方案编制、第六章节的“接入工程”部分和第七章的“用户受电工程”部分。规范从“用户和负荷分类”、“供电方案编制原则”等8个方面规定了用户业扩工程建设的基本要求。
《规范》就好比一把尺子，依此供电企业可以确保电网安全运行；客户可以确保工程质量；监管部门监管市场则有了统一的技术标准。