中国国家发改委副主任解振华在27日下午开幕的中国能源战略高层论坛上表示，基于“十一五”规划前四年单位GDP能耗累计降低14.38%，与“十一五”规划节能降耗目标相距甚远，今年原则上不再审批两高(高污染、高能耗)和产能过剩行业扩大产能项目。他还指出，今年还将调整天然气价格，推行居民阶梯电价，并要在节能减排上加大问责力度。
解振华指出，去年第三季度以来，高耗能、高污染行业淘汰的产能发展迅速，尤其今年一季度因电力、钢铁、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业导致能耗大幅上升，使该季度单位GDP能耗同比上升了3.2%，12个地区的单位GDP能耗由降转升。
“今年是实现‘十一五’规划节能减排目标决战的一年，要加强目标责任制，加大问责力度，对省级政府重点工程企业进行节能目标责任考核。”解振华说，“这就要对能源消耗超过国家和地方单位产品能耗的限额标准的企业，实行惩罚性电价”。
解振华还透露，今年计划关停小火电1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢产能600万吨、水泥产能5000万吨。“今天工信部已经对于3大高耗能行业，下达了关停任务。”
据相关负责人介绍，主题为“科技创新助推能源产业变革，节能减排促进低碳经济发展”的本届论坛，将对智能电网、绿色火电、新能源汽车和天然气、煤层气、页岩气等热点话题展开高层对话。作为“十一五”规划的最后一年，做好各项能源工作，对巩固经济回升向好势头、保持经济平稳较快发展、应对全球气候变化挑战、发展新兴能源产业战略、为“十二五”规划启动实施将奠定良好的基础，在这样的背景下召开此次论坛，显然意义非凡。