虽然规划总产能达2000万吨的宝钢湛江钢铁项目至今仍未获得国家发改委批准，但在宝钢内部，这个项目却正在全力以赴地向前推进。
2月11日，赶在虎年春节长假前夕，宝钢湛江工程指挥部举行2010年工作会议，部署了今年的10项重点工作。3月，宝钢便将向湛江派驻大量技术人员。
“湛江工程在宝钢二次创业中的战略地位极其重要，虽然当前还存在一些不确定因素，但越是在困难的情况下，我们越是要坚定推进，越是要把工作做好。”在此次会议上，宝钢集团公司副董事长、党委书记刘国胜表示。
困难，是显而易见的。对宝钢来说，未来，除了等国家发改委的批复，与广钢和韶钢的“实质性”重组，广东1000万吨落后炼钢产能的淘汰目标，则是更为现实的挑战。
暗中发力
据《宝钢日报》报道，湛江工程指挥部部署的10项重点工作主要内容是：落实项目开工前各项条件、确定总进度工作计划（第3版）、推进组织体制建立等。但究竟是哪10项重点工作，宝钢有关部门不愿向记者全盘端出。
据了解，宝钢集团公司副总经理兼湛江工程指挥部总指挥赵昆在会上要求，对湛江钢铁项目开工前需要落实的土地获取、产业配套规划等方面，要予以重点关注和推进。
宝钢湛江工程指挥部2010年工作会议传递出一个重要信息：虽然自2008年6月，广东钢铁集团挂牌以来，宝钢与韶钢、广钢的资产重组工作一直处于停滞状态，但宝钢在湛江的钢铁项目工程却并没有像外界所传的那样，“因等待国家发改委的一纸批文而踏步不前”，相反，宝钢的湛江项目一直在紧锣密鼓地向前推进。
2009年，湛江市安排重点项目60个，其中大部分是与湛江钢铁相关的配套项目。截至去年12月，宝钢湛江项目外围配套基础建设的部分工程已完成一半或接近竣工；涉及湛江钢铁项目的12.58平方公里的交地和2473户、10937人的动拆安置工作都基本完成。
今年1月，宝钢在湛江的龙腾物流球团项目进入试生产阶段，该项目总投资32亿元，主要包括一条年产500万吨的链算机—回转窑氧化球团生产线和配套工程。
据赵昆在湛江工程指挥部2010年工作会议上介绍，目前，湛江钢铁项目工程的管理体系建设、现场施工准备、主体设备技术谈判和采购模式策划等工作正在有条不紊地进行。“去年，在集团公司的高度关注下，湛江工程各项前期工作顺利推进，取得了实质性进展。目前，各单元工程方案基本确定，可研总投资大幅下降，各项指标达到国际先进、国内领先。”
宝钢集团公司总经理何文波则赞扬：“一年来，湛江工程指挥部按照集团公司的要求，不断优化方案，降低投资成本，做了大量工作。尤其是在外部环境十分困难的情况下，湛江工程进展有序，没有浪费宝贵时间。”
也许在宝钢的决策者看来，湛江钢铁项目已到了发力的时候。去年12月23日，宝钢曾透露，湛江项目建设指挥部将于2010年出台广东钢铁与湛江钢铁合署运营方案，并择机适时成立湛江钢铁公司；今年1月15日，在宝钢集团2010年工作会议上，何文波宣布：“广东省决定，在新的一年开始之时，立即启动以广东钢铁为主体的实质性资产重组计划，广东钢铁按此计划将开始负责所属韶钢集团、广钢集团的经营管理和规划发展工作，并以此推动广东省淘汰落后钢铁产能，建设湛江钢铁的计划。”
“难度很大”
广东钢铁集团正是湛江钢铁项目的载体。它于2008年6月28日在广州市隆重挂牌，注册资本358.6亿元，宝钢集团以现金出资286.88亿元，持股比例80%；广东省国资委、广州市国资委以韶钢集团、广钢集团的国有净资产出资71.72亿元，合计持股比例20%。
对宝钢的湛江项目而言，目前最重要的依然是国家发改委的批文，有了它，宝钢在湛江才能甩开膀子大干。
没有人怀疑宝钢湛江项目最终会获得国家批准，但何时能获批，至今仍是一个不确定因素。2009年8月13日，针对我国钢铁产能过剩的状况，工业和信息化部部长李毅中的话言犹在耳：“三年之内不再新建钢铁项目。”
而即使国家发改委对宝钢湛江项目放行，宝钢与韶钢、广钢的重组也不会一帆风顺。两年前，国家发改委在同意广东与宝钢集团开展湛江项目前期工作时，曾提出一个要求：先进行“三钢”(宝钢、韶钢、广钢)重组，并以此为载体建设湛江项目。
然而，重组至今，20个月之后，市场已发生微妙变化。2008年时，广钢股份[7.13-0.14%]和韶钢松山[5.65-0.18%]分别巨亏9.67亿元和16.11亿元，但2009年，有消息称，这两家企业均已扭亏为盈。因此市场一度流传：“广钢和韶钢对重组并不积极。”
而宝钢对重组似乎也不够投入。今年1月，广钢股份一位人士曾向记者透露，宝钢的重组资金一直没有到位。因此，尽管宝钢已是广东钢铁集团的控股股东，但自重组以来，广钢股份和韶钢松山的经营业绩，并没有纳入宝钢集团的财务报表，宝钢对广钢和韶钢也没有像子公司一样进行管理，广钢的经营指标一直由广州市国资委下发。
错失最佳实质性重组时机的宝钢，现在想“卷土重来”，无疑大大增加了实施的难度。
此外，去年曾有报道称，广东钢铁集团由于成立仓促，广东省国资委和广州市国资委以韶钢集团、广钢集团的国有净资产出资的71.72亿元，仅为账面数字，重组前并未经过第三方中介评估和审计。韶钢当初没有评估的资产中，包括公司4平方公里的划拨土地。“对韶钢松山而言，这是一笔巨额资产。”如今，这笔资产是否需要重新评估？
宝钢湛江项目工程建设要想全面推进，面临的最大难题还是，它必须与淘汰广东省1000万吨落后炼钢能力结伴而行。这将涉及广钢和韶钢两个企业的产品结构调整，同时也会触动部分职工的切身利益。
“今年，工程指挥部的任务非常艰巨。一方面要对老企业进行搬迁、改造，另一方面要实施新项目，难度很大。”刘国胜坦言。
然而，对于正在制订2010-2015年发展战略规划的宝钢而言，上马湛江项目已是不得不走的关键一步棋。面对错综复杂的情况，宝钢在湛江项目上如何突破？这将考验宝钢决策层的智慧。