工业和信息化部部长李毅中日前对2010年的重点任务和工作做出了部署，其中之一就是推动结构调整要突出抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排，并特别提到水泥行业要“以市场竞争、优胜劣汰为基础，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动落后产能加快退出。”
有关水泥专家向记者表示，国务院38号文件明确要求各省必须在3年内彻底淘汰落后水泥产能。当前应该把握好三个着力点：一是加强相关政策的执行力，提高水泥产业政策对产业的引导能力；二是建立市场信息的透明机制，强化市场信息有效披露，使企业及早“知冷暖”,自觉淘汰落后产能；三是加快推动企业的兼并重组，要进一步提升产业的集中度和企业的竞争力，引进先进工艺，加快淘汰落后技术。
全国现有水泥企业多达5500多家，平均规模仅40万吨左右。因此，除了要继续加快淘汰工艺落后、污染严重的小企业外，企业组织结构调整的任务也相当繁重，已成为产业结构调整的难点和重点。
“调整结构要依靠大企业。建材行业如果没有一批大企业，在国民经济中的行业地位不会高，腰杆不会硬。重组、并购、市场有序发展也要依靠大企业，这些年建材企业也开展了很多探索性工作。”中国建材联合会会长张人为举例说，中国建材集团成立南方水泥，整合了南方近百个水泥企业，对于解决市场无序、供大于求的问题和企业自身发展都有很大的好处。冀东水泥近年来相继并购了松江水泥、大同水泥、唐山水泥机械厂、唐山陶瓷，最近又对秦岭水泥进行了合并，对存量与增量资产进行了盘活与优化，不断用技术改造来提升其水平。
中国水泥协会有关人士表示，加快淘汰落后产能，优化产业结构将是水泥行业在今后一段时期内的重要任务。协会将进一步重点支持企业上大压小、等量和减量置换落后能力，加快推进企业的并购重组，促进企业调整优化组织结构，帮助企业做大做强。