能源短缺是世界各国共同面临的问题，因此节能成为国家发展规划的主要关注点之一。建筑节能是政府通过法规进行规范和管理的三个主要节能领域之一。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。”在借鉴发达国家经验的基础上，近来，我国有关部门和地方政府也开始积极行动，密集出台相关政策和法规。
按照“十一五”规划，《建筑节能工程》是“十一五”期间国家十大节能工程之一：新建建筑全面执行节能50%的设计标准，建立四个直辖市和北方地区节能65%的国家标准体系和技术支撑体系。而建筑节能的关键环节之一是采光窗节能，其约占整个建筑节能的50%以上。而采光窗节能主要取决于其所安装的玻璃。要达到国家现有的建筑节能标准，建筑物的采光窗必须应用中空玻璃、Low-E玻璃等工程玻璃。因此,国家建筑节能政策的实施,为我国工程玻璃提供了巨大的发展空间。
我国现在共有城乡建筑面积约400亿平方米，其中有超过120亿平方米的建筑面积需要改造，同时，我国目前每年新增建筑面积总量约为20亿平方米。按照国家规划，预计我国Low-E玻璃的年均需求量将达1亿平方米，年需求增速将保持40%。