粤东小镇靖海的风力发电机已经沿着海岸线蔓延开来，广东新能源产业衔枚疾进。但日前国务院一纸“产能过剩”政策指引，原来集万千宠爱于一身的多晶硅、风电设备等新能源产业都受到牵连。紧接其后，国家发改委、商务部、财政部联合发布通知调控过剩产能。
“广东的风电项目并不会因此受到抑制或压缩。因为相对于需求总量，广东的风力发电还有很大的空间。”广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕表示。
光伏产业的上游原材料多晶硅的调控，对广东来说反而有利，通过中央政策调控，把价格将回到一个合理的位置上，对整个产业发展都是有利的。根据广东新十项工程的规划，以风电为主的可再生能源项目投资达到100亿元。
抑制产能过剩革谁的命？
粤东惠来靖海小镇，世代以捕鱼为生的渔民发现，最近10年来，矗立在海边“亚洲第一灯塔”旁边的“风车”越来越多。这些“风车”大多是从德国进口的风力发电机。特别是最近两年，原本以农业为主的惠来县摇身一变，要建能源大县，依托的就是风力发电以及火力发电。
但是，新能源也会遇到老问题。8月26日国务院常务会议提出，抑制多晶硅、风电设备等产业的产能过剩，还专门提出对多晶硅等新兴产业“要建立和完善准入标准的措施”。
8月31日，国家发改委、商务部、财政部三部委联合发布了《关于发布鼓励进口技术和产品目录(2009年版)的通知》。根据这份文件，政府将对列入目录的先进技术、关键设备及元器件和重要资源性产品、原材料进口，给予贴息支持。
这是自2007年9月该目录出台后的首次调整。其中，风电设备相关的“2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术”、“风电、盾构机用轴承”以及“2兆瓦以上风电设备制造”分别已从鼓励进口的先进技术、鼓励进口的重要装备及鼓励发展的重点行业三部分中被剔除。
密集的政策指引让市场有些措手不及，风向的变化对产业的影响有多大？广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕表示，多晶硅和风力发电装备的产能过剩问题 ，已经存在不短的时间了。抑制过剩产能的膨胀，会终结风电装备间互相压价的恶性竞争，有助于提高产品质量。所以从短期来看，可能会是风电项目不再继续“便宜”下去，但长期来看，有助于提高产品质量，规范市场。
在《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》等一系列相关政策的支持下，我国风电装机容量在过去5年里连续实现翻番，到2008年底累计装机约1215.3万千瓦，成为全球第四大风电市场。
从行业协会的统计数据来看，国内从事风电整机生产的企业2004年仅有6家，到2008年底已达70多家，但只有约20家厂商有成熟的产品下线，多数新进入的企业还处在建设或产品试验阶段。
多晶硅调控对广东有利
“广东海岸线十公里范围内的风能资源达4亿千瓦，占全国沿海地区的五分之一。”广东省政府能源办有关负责人林和民7月17日在中山举行的广东省风电产业论坛上介绍，广东已经建成11个风电场，有10个在建，另有一批已在筹划中。
“广东能源矛盾日益突出，已威胁到经济安全，决策层把新能源产业作为广东打造的支柱性产业链，其中风电是最具前景的产业之一。”广东省发改委主任李妙娟在论坛上表示，广东已投产风电40余万千瓦，而在建规模为100万千瓦，广东将着手开发海上风电。
各地新能源项目还在跑马圈地，广东省2009年重点建设项目中显示，2009年将投资15亿进行风电项目建设，该项目建设时间为2009年至2010年，预计总投入资金27亿。
黎友焕表示，总体上来看，广东的风电项目因此并不会受到抑制或压缩。因为相对于需求总量，广东的风力发电还有很大的空间。
而在多晶硅方面，调控对广东反而是有利的。中国科学院广州能源研究所太阳能发电与系统集成实验室主任舒杰表示，多晶硅作为高耗能产业，多集中在我国西部，广东本身并没有多晶硅产业，有的只是下游的太阳能电池板等企业。所以中央抑制多晶硅产能过剩对广东的太阳能产业影响并不大。由于我国多晶硅项目呈现了一窝蜂上的恶性趋势，通过中央政策调控，把价格将回到一个合理的位置上，对整个产业发展都是有利的。
舒杰认为，多晶硅的价格成本并不会因此而大幅上扬。因为国外的产能也在扩张。而多晶硅下游企业一般都是国内、国际两个供货渠道同时支撑。所以对下游企业制造相关产品的成本影响并不大。
另外，之前一哄而上的大多数企业因为普遍缺乏关键技术，反而把环保节能的产业做成了污染、高能耗的产业。抑制这种不健康的趋势，对产业和社会都是有好处的。
针对目前的产业发展现状，广东力争今年推出新能源产业规划。去年，广州制定了国内首个新能源和可再生能源发展规划，该规划将太阳能、风能、核能发展放到了首位。广州将在未来几年争取有效控制污染物的排放量，到2020年新能源产值将达到4000亿元。
广东新能源还要培育
广东省委书记汪洋日前表示，广东是中国各省市区中最大的经济体，同时也是资源能源最为短缺的省份之一。解决好能源问题，事关广东经济社会可持续发展，事关广东现代化建设全局。
从市场的反馈来看，国内三大风力发电主机供应商之一的广东明阳风电产业集团相关人士介绍，广东目前并没有出现风电设备过剩的现象，广东省的风电设备还是有发展空间，不过在今后的发展中要控制，要合理发展，不能无限制地使用。从发展前景看，设备会转为以国产为主。
其表示，“产能过剩”的调控对已经进行的项目是不会有影响的。但可能对后来项目的投产会有比较大的影响。经过“抑制产能”，整个行业就会更规范化，这样就给后来者提高了门槛。会不断地实现标准化，在采购质量、技术含量等方面的要求会更高。
“广东发展新能源是好的，问题是太阳能赶不上云南，风能又赶不上新疆，目前还只是在合适的地方建立风电基地，没有形成产业群体，发展一定程度还处于初级阶段。”广州市社科院研究员彭澎表示。
其认为，广东要鼓励新能源的发展方向，但新能源投资成本一般相对较大。目前的问题是，在新能源技术和产量效益方面还有待进一步提升、考证，不急于上马一些新项目。另外，新能源的投资与钢铁等产业的盲目投资不同，也应建立相应不同的产能过剩衡量标准。