新能源产业振兴规划一直是业内关注的焦点。据国家能源局副局长刘琦６月份介绍，正在编制中的新能源发展规划，把新能源主要界定在两个方面：一是关于风电、太阳能、生物质能等新的能源，二是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，比如对煤炭的清洁高效利用、车用新型燃料、智能电网等。
光热产业面临发展良机
作为新能源规划中的一个产业，太阳能光热产业无疑也受到了业内的关注。
中国能源研究会第五届副理事长兼秘书长鲍云樵８月４日对中国经济时报记者介绍说，太阳能光热利用主要表现在两个方面：一是太阳能热水器，二是光热发电。
“作为太阳能光热利用代表之一的太阳能热水器在我国已经形成了规模，并且规模很大，民间利用也比较普及，现在我们国家已经是世界上最大的太阳能热水器生产和销售的国家，有些太阳能热水器企业也已经上市。”鲍云樵告诉本报记者，但太阳能光热发电和太阳能热水器相比利用还不够普遍。光热发电主要是指用设备将太阳光聚焦照射高塔锅炉，利用产生的水蒸气来发电，这和普通的发电厂的发电原理是一样的。
鲍云樵介绍说，光热发电技术目前还没有真正突破，也尚未能普及推广，技术层面还需要进一步提高。但如果技术问题能够解决好，那么光热发电的前景是非常美好的。例如可以在日照充足的沙漠地区进行发电，其发电成本要低于太阳能光伏发电成本。
“光热企业主要是靠市场，光热产业也是可再生能源领域唯一一个靠市场运作壮大发展起来的产业。”中国建筑科学研究院研究员、中国可再生能源学会热利用专业委员会主任郑瑞澄８月４日在接受中国经济时报记者电话采访时认为，和太阳能光伏产业主要依靠国外市场不一样，太阳能光热产业主要是以国内市场为主，并且我国的光热市场是世界上公认的最大的市场。
郑瑞澄认为，国家正在制定的新能源产业规划对太阳能光热产业无疑是利好消息，显示了政府对太阳能产业的支持力度越来越大，同时也给太阳能企业带来了良好的发展机遇和市场前景。
中国太阳能光热产业的领军企业之一、江苏太阳雨集团董事长徐新建４日告诉中国经济时报记者，以自己企业为例，按照企业的第三个五年计划目标——用五年时间，将“太阳雨”打造成中国太阳能光热产业里第一个产值过百亿元的企业，５年后，自己的企业将累计推广热水器近１亿平方米，可以累积替代常规能源标准煤２０００万吨，减排二氧化碳也可以达到３０００万吨。２０００万吨标准煤，如果转换成电是８７４亿千瓦时，而三峡电站２００８年完成发电量８０８．１２亿千瓦时，５年后“太阳雨”每年节省的能源消耗相当于１．０８个三峡电站。
“新能源产业振兴规划可以说是催化、加快了我们产业的发展，也在很大程度上改变了民众的消费习惯。”徐新建告诉本报记者，随着金融危机影响的逐渐弱化，以农村为核心的内需市场开始启动。国家系列振兴规划和最近中美战略经济对话的重要内容都包括新能源问题，国家在经历能源危机之后开始重视新能源产业的发展，这对产业和企业来说，都是巨大的机遇。
太阳能与建筑一体化难题制约产业进军大城市
中国能源研究会鲍云樵告诉中国经济时报记者，目前，城市建筑与太阳能一体化难题制约了光热产业的发展。
“在６层以下的楼房顶层安装太阳能热水器是没有问题的，不仅环保，效果也很好。太阳能热水器在中小城市和农村地区很普及，但对于北京、上海等大城市动辄几十层的高楼来说，热水器无处安装，开发商设计房屋的时候就没有预留安装热水器的位置。”鲍云樵说，有关建设部门应该加强这方面的规范，至少在设计房屋的时候就应该预留太阳能热水器的位置。
中国可再生能源学会郑瑞澄在谈到光热产业面临的问题时也认为，光热市场目前主要集中在中小城市和农村，北京等大城市应用并不普及。
郑瑞澄在对本报记者分析原因时认为，光热市场之所以不能在北京、上海等大城市普及，主要是因为光热产品涉及到与建筑物相结合的问题，需要开发商加大投入成本，开发商积极性并不高；另外，光热产品的承压能力、安全可靠性方面也还不是令人十分满意，在大城市应用有障碍；再次，北京、上海等大城市的常规能源供应比较充足，应用也很方便，其价格也不高。
“虽然太阳能热水器等光热产品的价格也很低廉，但大城市的居民收入普遍较高，不是很在乎这方面的因素，加上太阳能热水器受天气因素影响较大，并不受在大城市快节奏生活的居民的欢迎。而中小城市则不同，能源供应比较紧张，好多地方都没有天然气供应，人们收入相比大城市也低，因此，价格低廉的光热产品在中小城市和农村地区就很受欢迎。”郑瑞澄对本报记者表示。
江苏太阳雨集团董事长徐新建对本报记者表示，北京等大城市的太阳能产品未能普及的最大原因是国家政策支持力度不够，表现在应用过程中受到城市建筑因素的影响大。因为大城市大规模的中高层建筑，安装条件受到限制，在住房设计中，根本没有考虑太阳能热利用，比如空调是建筑设计中考虑因素之一，有专门为空调安装预留位置的设计，但是太阳能热水器的应用却受到很大的建筑结构问题的阻力。
光热产业急需政策支持
“中国有着庞大的光热市场，农村消费市场很大，城市市场的能源意识也在提高。另外全球市场也很庞大，尤其是国外很多发展中国家对太阳能热利用是高度渴望的。我们这个产业的前景是十分广阔的。”江苏太阳雨集团董事长徐新建对本报记者表示，但除了建筑结构阻力外，目前光热产业还存在着两方面的问题：
一是无序竞争。政府制定政策以及在产品标准的规范制定相对较少，部分企业生产不符合规范产品的现象比较严重，导致行业无序发展；二是国家对光热产业的关注相对较少，关心不够，从地方政策规划的制定到媒体的导向，都表现为关注和关心不够。
“中国拥有自主技术、领先世界的太阳能光热产业，核心技术和核心装备能力都掌握在中国人手上的这么一个产业，国家的政策支持与跟进是不到位的。”徐新建说。
中国可再生能源学会郑瑞澄在谈到光热产业问题时对本报记者介绍说，现在的太阳能光热产品需要提高档次，有些中小企业的产品档次和质量还不行。另外，太阳能光热产品受天气因素影响比较大，但随着技术进步，这个问题是可以解决的，而且热利用率还可以提高。
“太阳能光热产品的普及需要政府政策的支持，例如产品跟建筑的结合、集中设计、集中使用、技术的进步、产品质量的提高，市场的推广等工作都需要政策来支持。”郑瑞澄告诉本报记者。
“在新能源领域，其实企业的积极性是很高的，但相关政府部门应该考虑给这些企业提供一些政策方面的支持。如果没有政策支持，太阳能产品和大城市中的高层建筑结合等问题就无法解决。”中国能源研究会鲍云樵认为，政府如果能够引导这些企业发展新能源，在政策导向、税收等方面给新能源产业发展营造良好的氛围，就能促进产业的快速发展。
“新能源规划不能成为‘规划规划，纸上画画’，而应该有配套的政策和具体的措施。”鲍云樵对本报记者表示，比如在灾后重建的四川等地区，政府在规划重建的时候就可以把太阳能热利用考虑进去，不仅能解决煤炭等资源运输困难的问题，还可以为节能减排做贡献。