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全国电力供需形势将延续去年供大于求的态势

发布时间:2009-06-08 来源:中国自动化网 类型:产业分析 人浏览
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电力

导  读:

――展望2009年我国电力工业发展 
    
  2009年,在煤炭供应和来水不出现大问题的前提下,全国电力供需形势将继续延续2008年下半年供大于求的态势。其中华东、南方电网供需基本平衡,华北、华中、东北、西北电网电力富裕。受煤电矛盾、来水、气候等不确定性因素影响,加上个别地区存在的电网“卡脖子”问题,个别省份在电力负荷高峰时段仍有可能存在少量电力供应缺口,需要进一步加强需求侧管理加以调节。 
    
  面对日趋严峻的国际经济形势,国家见事早、出手快,适时调整了宏观调控政策,将宏观调控政策由2008年初的“双防”转变为“保增长”,把保持经济平稳较快增长作为宏观调控的首要任务。2009年是新中国成立60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,经济工作的重点是“保增长、调结构、促发展”。虽然国际金融危机带来了很大的负面影响,但我国经济发展的基本面没有改变,我国仍处于重要的战略发展机遇期。综合分析,2009年国内生产总值GDP增速可以达到8%左右。 
    
电力供应能力分析 
    
  (一)装机容量及电网建设。电力投资方面,国家出台拉动投资的各项措施后,电力企业积极行动,确保促进经济平稳发展的各项措施落实到位。预计2009年电源投资保持在3000亿元左右,其中水电、核电、风电等可再生能源投资比例,特别是核电投资比例将会继续提高。电网投资规模继续扩大,全年电网投资(包括各类技改投资)预计在3500亿元左右。 
    
  新投产机组及发展方向。全国发电生产能力继续提高,预计全年全国基建新增发电设备容量8000万千瓦左右,关停小火电机组容量有望达到或超过1300万千瓦。到2009年底,全国发电装机容量约为8.6亿千瓦,相对于电力需求,电力供应能力总体比较充足。 
    
  电源结构调整力度加大,水电建设规模仍然较大,火电向大容量、高参数方向发展,核电、风电等可再生能源及电网建设加速。2009年,在解决好移民、环保问题的前提下,金沙江中下游、雅砻江、大渡河等水电建设步伐将加快;2009年仍将是水电投产高峰期,全年将有一批大中型水电机组(包括抽水蓄能)集中投产。在市场规律作用下,一般火电项目建设有可能适度放缓,热电联产和大型煤电基地将是火电建设的重点;新投产的火电机组中,80%以上为30万千瓦以上机组。同时,国家积极推进甘肃、内蒙古等大型风电基地建设;生物质能发电将继续适度发展;浙江三门、山东海阳和广东台山等一批核电项目将开工建设。 
    
  电网建设方面,2009年,国家将继续支持提高电网抗灾能力、青藏联网和中西部地区城乡电网改造等工程;继续推进皖电东送、川电东送、葛沪直流改造、西南水电送出、宁东、呼伦贝尔及锡盟煤电外送等。在海南联网一期工程预计2009年投产的基础上,积极推进二期工程建设。 
    
(二)电煤供需深层次矛盾仍然比较突出,有可能影响电力供需。煤电之间深层次矛盾仍将十分突出。由于煤、电企业分歧较大,2009年一些发电公司仍未签订电煤合同。如果煤、电双方的价格之争得不到有效解决,将不利于煤、电两个行业的正常发展。预计2009年全国电厂发电、供热消耗煤炭约为15.5亿~16亿吨。

(三)来水情况预计。目前,大部分水电站蓄水较为充分,基本可以保证2009年冬春水力发电基本出力。预计2009年全国大部地区来水总体为平水年,来水可能不均匀,若极端天气较为频繁,可能影响水电出力和水力调度。 
    
电力需求及供需形势预测 
    
  专家预计,2009年一二季度电力需求增长形势不容乐观,上半年仍有可能持续出现负增长。预计自二季度末期,部分地区相对上年同期有可能出现一定的恢复性增长;进人三季度,各地区特别是华北、华东和华南沿海地区电力需求可能会陆续出现正增长,并逐步影响或带动中西部地区进人四季度后有一定的用电增长,全年可能呈现明显的“前低后高”态势。预计2009年全社会用电量增速约为4%~5%,全年发电设备利用小时在4400小时左右,其中,火电在4600小时左右。 
    
  2009年,在煤炭供应和来水不出现大问题的前提下,全国电力供需形势将继续延续2008年下半年供大于求的态势。其中华东、南方电网供需基本平衡,华北、华中、东北、西北电网电力富裕。受煤电矛盾、来水、气候等不确定性因素影响,加上个别地区存在的电网“卡脖子”问题,个别省份在电力负荷高峰时段仍有可能存在少量电力供应缺口,需要进一步加强需求侧管理加以调节。 
    
解决电力发展问题的政策思路 
    
(一)克服金融危机负面影响,引导电力工业健康发展 
    
  2008年四季度以来,受国际金融危机逐步加深的影响,我国经济受到一定冲击,经济增长明显放缓,反映到电力行业,其主要表现:一是发电量增速加快回落;二是发电设备利用小时明显下滑;三是发电企业亏损严重,经营风险进一步加大;四是发电企业融资难度大;五是境外投资风险有所增加。面对严峻的经济形势,国家有针对性地调整了宏观调控政策,出台了一系列旨在确保经济平稳较快发展的调控措施。尽管如此,目前对金融危机何时在美、欧、日经济体见底、对我国的影响程度及其周期有多长的判断仍存在一些分歧。 
    
  电力作为国民经济发展的重要基础性产业,要积极配合国家宏观调控措施,以科学发展观为指导,进一步把各项工作做深做细,确保国家宏观调控措施在电力行业落到实处。 
    
(二)积极解决电煤供应矛盾, 
    
  保证电力长期稳定运行 
    
  2008年电煤供需和市场需求状况的剧烈变动对电力企业产生了很大影响。造成电力企业巨额亏损、资金周转困难,企业负债率快速提高,甚至资不抵债,加大了银行信贷资产风险。另外,电煤价格之争,也对电力稳定供应形成了潜在的威胁。 
    
  进一步加快协调电力企业与煤炭企业的关系,确保电煤稳定供应和电力安全稳定运行;要利用目前有效需求不足、能源价格回落的难得时机,进一步健全电煤供应市场机制、法律机制和企业诚信机制,构建煤炭和电力企业长期稳定的电煤供销关系,真正建立“合作共赢、和谐发展”的长期合作伙伴关系,从根本上解决煤电长期顶牛的问题。 
    
(三)加快疏导电力价格矛盾,创造良好生产经营环境 
    
  为解决电力企业亏损严重问题,国家将进一步加快电力价格疏导力度,逐步建立科学合理的电力价格形成机制,促进电力工业健康发展。

  要抓住目前物价上涨趋缓、煤价有所回落的有利时机,抓紧研究和建立基于成本、能够充分反映供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制,加快电力市场化建设步伐,理顺煤电价格关系,促进电力和煤炭市场的规范发展。 
    
(四)着力优化电力结构,提高发展质量 
    
  国际金融危机的不断蔓延,使我国电力工业遭遇了寒冷的冬天,同时也给我国的电力工业结构调整带来了难得的机遇。要抓住机遇,加快转变电力发展方式,着力调整和优化电力结构。大力发展核电、风电等可再生能源,逐步提高可再生能源比重,继续加大电网建设力度,解决电网发展相对滞后问题,促进电网电源协调发展。继续深人调整电源结构,优化发展火电,推进小火电关停工作,提高能源利用效率。优化中、长距离送电与当地电源支撑的合理布局。加大农村电网建设力度,促进农村电力发展更好地服务于社会主义新农村建设。 

















































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