从去年国家的4万亿投资计划到今年5800亿
电力投资计划，再到不久前通过的装备制造业振兴规划，鼓励核电发展的政策导向清晰可见。在2月17日召开的国家能源局“核电技术装备自主化第三次工作会议”上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝指出，积极发展核电是调整中国能源结构的关键，而推进核电技术装备自主化则是加快核电建设的重要保障。
至此，核电装备自主化的发展思路得到明确。分析人士认为，到2020年，我国核电设备市场或将达到4000亿元，核电装备自主化进程的推进必将带来核电装备业的大发展，而核电发展的技术瓶颈等制约因素仍有待进一步理顺。
核电发展目标将“升级”
据国家能源局内部人士透露，我国核电中长期发展规划将被调整，其中设立的建设目标都将“升级”。
根据2006年3月国务院通过的《核电中长期发展规划（2005-2020年）》，到2010年，在运行核电装机容量1200万千瓦；到2020年，在运行核电装机容量4000万千瓦，在建核电装机容量1800万千瓦。而2020年的目标有望调整为7000万千瓦，在建3000万千瓦。
分析人士认为，调整后的目标比此前业界预期的6000千瓦更高，这将直接带来我国核电设备市场的大发展。事实上，地方对发展核电的积极性使得全国核电的发展速度远远超出预期。
日前，国家公布了电力投资将达5800亿元的投资规划，其中将有一大部分用于核电等
新能源领域的投资。一向被业内人士认为是政策推动的核电产业如今已经迎来了切切实实的政策利好。
联合证券研究员王爽认为，从在建及发改委批复的情况看，2020年核电实现7,000万千瓦的装机容量的目标是比较有保证的，乐观估计最高可以达到1亿千瓦。截至2008年底，已投产的核电机组为885万千瓦。保守估计未来十年，新增核电装机7600万千瓦。
在缩小差距中加速前进
从国家发改委获悉，日前，辽宁红沿河核电项目三四号机组和秦山核电厂扩建项目（方家山核电工程）建设均被颁发许可证。
尽管国内只有中电投、中核总和中广核可以进行投资并控股核电厂，但核电运营的丰厚回报正吸引越来越多的企业参与到核电站的投资中来。2月26日，皖能电力公告称，公司携手中核集团开发安徽吉阳核电项目。
目前，我国已投产的核电站有6座，11台核电发电机组，总装机容量为885万千瓦，仅占全国总装机容量的1.1%左右，2008年核电发电量684亿，仅占总发电量的1.99%。
然而，我国核电发展相比世界水平还有很大差距。目前世界核电的装机容量平均水平是17%，其中超过20%的有16个国家，法国发展最为成熟，达到了77%，而且，国外的核电成本普遍低于煤电成本。
在政策的鼓励下，我国核电开发迎来“春天”，核电站建设也逐渐从沿海地区向内陆地区延伸。
张国宝在国家能源局“核电技术装备自主化第三次工作会议”上表示，2009年，中国引进美国西屋AP1000技术建设的浙江三门一期2台125万千瓦核电机组、山东海阳一期2台125万千瓦核电机组；引进欧洲EPR技术建设的广东台山2台170万千瓦核电机组，以及海南核电一期2台65万千瓦核电机组等项目将相继开工，装机容量超过1000万千瓦。2010年，中国内陆江西、湖南和湖北三个核电项目可望开工。
当前有10座核电站已经开始动工，共24台核电发电机组，已核准的装机容量为2,430万千瓦。若考虑二期、三期工程，则最高可达5,030万千瓦。
核电装备将迎4000亿市场份额
依照行业平均水平，用于核电的总投资额中，将有约50%用于采购核电相关设备，东莞证券研究报告指出，按照目前的平均水平来算，核电二代半技术的造价为1.1～1.5万元/kW，中国核电设备市场到2020年预计将有3500-4000亿的容量，每年设备需求量约为300亿元。
目前，联合证券研究员唐晓斌认为，我国的核电装机约为1000万千瓦，如果按照2020年将实现核电装机7000千瓦来计算，未来将建6000万千瓦，即未来将投资6千亿在核电总装备领域，其中，核岛、常规岛、辅助设备的比重分别为6:3:1，分别为3,600亿、1,800亿、600亿元。
分析人士预计，2008-2020年核岛设备的市场容量约为1800亿元左右，其中蒸汽发生器、压力容器、反应堆冷却剂泵和阀门分别约为320亿元、440亿元、160亿元和200亿元。2008-2020年常规岛设备的市场容量约为1200亿元，其中汽轮机和发电机的市场容量分别约为280亿元和240亿元。
国内核电主要设备商有三大动力集团：东方电气、上海电气和哈动力。当前核岛主要制造厂商中，主要是东方电气、上海电气携同国外企业共同竞标。常规岛制造方面，三大动力集团都可以参与竞标，但引进的技术各不相同。东方电气与阿尔斯通联合竞标，上海电气、哈电则分别与西门子、三菱合作。
提高国产化率兼顾技术引进
技术路线之争和国产化率较低一直是我国核电发展的制约因素。在此次“核电技术装备自主化第三次工作会议”上，张国宝表示，要大力推动核电技术装备自主化工作，要统一技术路线，优化资源配置；要尽快建设我国核电技术装备标准体系。
据国家能源局相关人士介绍，我国核电关键设备在国产化方面有所突破，其中，反应堆压力容器和蒸汽发生器关键锻件在国内首次实现全部国产化，主蒸汽隔离阀将有望首次实现国产化，电器贯穿件设备首次实现完全国产化。秦山二期1、2号65万千瓦机组的自主设计率达90%，国产化率为55%。
目前，通过大亚湾、岭澳一期和二期核电项目的建设，我国已初步掌握了第二代及改进型核电技术，并具备了批量化建设百万千瓦核电站的能力。未来几年，我国核电自主化发展面临的重要任务是：通过依托重点工程，提高二代改进型核电技术装备的国产化率，消化吸收第三代核电技术。如此一来，核电开发成本将降低，核电的上网电价有望与当地燃煤机组相当。
据悉，上世纪90年代我国自行设计、建造的秦山一期核电站的绝大部分设备由国内研制，国产化率达70％以上。根据中国机械联合会的数据分析，新近核准的核电项目综合国产化率将有望提高到80％以上。
天相投顾分析师李亚辉认为，尽管部分关键设备已经实现了国产化，但在核电建设中，仍有可能继续引进国外的技术，以追赶世界先进技术水平，单纯提高国产化率不是难事，但提高国产化率并不是最终目的。
中国广东核电集团公司副总经理郑东山曾表示，实现国产化目标需要把国产化推进的成果（样机或样件的研制成功）转化为相应的设备供货合同，并通过供货合同的执行来完善和提升设计与制造技术水平，巩固国产化推进工作取得的成果。
事实上，如何在提高核电设备国产化率的同时，引进国外的先进技术，并使国产化率的提高真正惠及核电设备商，还是核电长期发展亟待解决的课题。