在目前煤电矛盾突出、行业利润分化严重的形势下，煤电联营不仅成为五大发电集团积极推进的重大战略，而且明确反映在政府推进的煤电发展思路中。
　　今年2月初，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在全国能源工作会议上说，2009年在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。
　　然而，在中能电力工业燃料公司总经理解居臣看来，煤电联营并不是解决煤电矛盾的根本办法，只能在局部地区缓解煤炭的供应紧张问题，煤电矛盾的最终解决只能依靠理顺煤电市场机制。这一观点在电力系统并不孤单，不少电力人士表示，煤电一体化只是解决一时煤炭供应紧张的权宜之计，而且在推进过程中，面临着各种问题。
　　也有业内专家认为，尽管煤电一体化对理顺煤电矛盾贡献有限，但若以企业为主体，可以从占有资源、向上游延伸产业链的角度为日后发展探索出一条持续发展之路。