据国外媒体报道,孟加拉国家调查组指责中国电信厂商华为提供了不合格的设备,以及其在三项价值约 4,000 万美元的政府电信项目中未能按期履约。
然而,尽管华为在 2002年至 2007 年间提供了不合格的设备,并延误项目实施,但却没有因此受到任何惩罚,因为该公司“疏通了”相关的 BTTB 高级官员。该公司给予 BTTB 高级官员种种非法好处,其中包括为高级官员的家族成员谋取收入丰厚的工作岗位,并组织免费中国旅游,以此施加影响。
调查组在调查报告中强烈建议将这家中国电信巨头列入黑名单,以此作为其提供不合格设备及不道德商业行为的惩罚。此外,报告还建议对相关 BTTB 官员做出惩罚,惩戒他们纵容华为而导致国有电信公司损失的重大错误,以儆效尤。
去年,在前国家反腐败与严重犯罪协调委员会 (NCC) 领导下的调查组还发现,BTTB 官员以及前电信部长法律顾问 Aminul Haq 曾于 2003 年在项目实施过程中偏袒华为,违反公共采购条例 (PPR)。
调查组对三个项目进行了调查,它们是 “BTTB 价值 100 万卢比的移动项目”、“在达卡、库尔纳 (Khulna)、库什蒂亚 (Kushtia)、巴里萨尔 (Barisal) 以及锡尔赫特 (Sylhet) 为基于 IP 技术的 NGN TAX 网络供货、安装、测试和调试”,以及 “以交钥匙形式(即工程总承包)通过利用 XDSL 系统对接入网络进行供货、安装、测试和调试”。
调查组指责华为完全无视遵守上述三个项目的期限。
跨区电信网络项目
孟加拉国电报电话局 (BTTB) 于 2006 年开始以交钥匙形式在达卡、库尔纳、库什蒂亚、巴里萨尔以及锡尔赫特地区实施 IP NGN TAX 网络的供货、安装、测试和调试。
华为与 BTTB 于 2006 年 12 月签署了价值 242 万美元的协议,并计划于 2007 年 5 月完成该项目。但调查报告指出,截止 2008 年 6 月,该项目仍未完成,因为华为拒绝提供 5 台 SDMO 柴油发电机,而这是该项目运作的主要要求项目之一。
根据协议,华为应安装法国制造的 SDMO 牌柴油发电机,但报告指出,该公司却通过本地的 Rahimafrooz 神秘地提供了西班牙制造的 PRAMAC 发电机。调查机构指出,BTTB 前董事长的儿子是华为技术有限公司的员工,因此协议得以修改,从而为这中国厂商提供了额外的好处。
与此同时,华为与 Rahimafrooz 签署了秘密协议,以为其提供低价发电机。但是,过了很长时间,该公司仍未交付相关发电机。华为公司在最近发出的信函中声称,PRAMAC 发电机的原产国发生了改变,而且该公司也无法提供 SDMO 发电机。调查组报告指出:“这种行为可能导致项目执行一拖再拖。”
宽带因特网项目
华为赢得了 BTTB 的 XDSL 系统接入网络的交钥匙供货、安装、测试和调试项目。该项目旨在改进 BTTB 用户的宽带因特网设施。为执行该项目,BTTB 与华为于 2007 年 6 月签署了价值 234 万美元的合同,并规定于 2007 年 10 月完成该项目。
调查组报告又指出,项目办公室再三要求华为按时完工,但该公司却未能做到。项目截止日期 20 天后,华为才通知 BTTB 他们将启动 XDSL 设备的安装。调查报告指出,在 26 个项目站点中,完工的只有 6 个,其余站点尽管已经动工,但安装规定的设备可能还需要一年多的时间。
价值 100 万卢比的移动项目
2002 年 7 月,华为与目前深陷欺诈丑闻的西门子一样,有机会赢得 BTTB 价值 3,500 万美元的 100 万卢比移动项目(TeleTalk 项目)。该项目本应于 2004 年完工。尽管 BTTB(现为孟加拉国电信有限公司)屡次修改项目截至期限,但华为直到现在仍未完工。而最新修改的截止期限为 2008 年 6 月。
调查组调查显示,华为未能提供项目所需的设备。根据协议,华为还应提供所需的网络管理系统 (NMS) 设备。TeleTalk 的高级官员对《每日星报》承认,华为企图为客户服务呼叫中心与预付费刷卡平台提供不合格的设备。
调查组报告还透露,尽管 BTTB 了解到上述不正常情况,但仍然保持沉默,并没有根据协议中的行为守则对厂商的这种行为采取任何行动。报告称“个中缘由着实是一个谜。”
华为的辩解
华为亚太市场营销副总监(公关)Thong Poh Wah 对调查组报告提出的问题进行了澄清。
他就 100 万卢比移动电话项目指出,华为对本应安装在 TeleTalk 主交换机室的网络监控系统 (NMS) 安装延误没有责任。
他还补充说,华为的布局图已经获得 TeleTalk 批准,但这家国有移动电话运营商决定转移其主交换机室的位置,由于移址工作尚未完成,因此估计华为要在一个月后才能开始安装 NMS 设备。
对于 NGN TX 项目,Poh Wah 指出:“我们需要澄清的是,华为不能提供 SDMO(法国产)柴油发电机引擎,因为生产该发电机的公司已经被另一家公司收购,而新公司又停产了上述 SDMO 发电机。”
Poh Wah指出:“当时华为并不了解这一信息。华为建议用 PRAMAC 柴油引擎发电机(瑞典 Volvo 引擎和英国斯坦福德交流发电机)代替,预计于 2007 年 5 月交付,但这时客户已经决定购买自己的发电机作为替代品。”
上述决定包含在合同第 34.2 条的补充条款中,因此华为未能提供 PRAMAC 发电机。
调查报告就 XDSL 系统接入网络指出,尽管为期四个月的合同应于 2007 年 6 月完工,但华为没有任何理由就延误了项目实施。
Poh Wah 声称:“我们需要澄清的是,华为已于 2007 年 11 月完成了接入网络的安装和调试,并部分完成了临时验收测试。之所以发生延迟,是因为 BTTB 需要更多的时间才能为我们提供安装站点以及网络安装所必需的传输资源。”
Poh Wah 补充指出,大部分站点现在已经可以投入商业运营