为了使经济发展维系在一个更加高效、清洁的能源系统上，实现经济社会可持续发展，增强其经济竞争力，德国政府非常重视节能减排，提出了高于《京都议定书》和欧盟要求的节能减排目标，到2020年能源利用率比2006年提高20%，CO2排放量降低30%，可再生能源占能源消费总量比例达到25%。为实现这个目标，德国政府采取了一系列方法和手段，包括加强政策引导，加大扶持力度，重视技术创新和节能宣传等。
　　一、高度重视节能服务体系建设
　　一是建立高效节能咨询机构。政府制定的节能目标和出台的政策措施，如果没有专业的服务平台，是很难在企业和社会进行实施的。节能咨询机构正是为企业和社会提供了这个平台。德国政府非常重视节能咨询机构建设，2002年成立的德国能源局，其主要工作之一就是为企业和公众提供节能咨询。为满足企业和公众节能咨询量不断增加的需求，政府鼓励发展小型的节能咨询机构，凡新组建的节能咨询机构都可得到政府资助。为提高咨询人员的素质，政府每年要对咨询人员进行专业培训，不合格的将取消其咨询资格。目前，全德国节能咨询机构有近400家，极大满足了企业和公众的需求。
　　二是加快节能减排技术研发。德国非常重视通过技术开发与创新，实现节能减排。如在建筑节能方面，他们通过材料革新、采用高效通风设备和照明节能等措施等，使其在使用寿命周期的采暖能耗降到只有15KWH/m2a，并只在特别寒冷的天气下才使用采暖设施。德国钢铁协会下属的钢铁研究中心，将节能减排作为重点研究课题，通过优化工艺流程、研发新型钢材和提高废钢材重复利用率实现节能减排。德国目前每吨钢用电量由1990年的630KWH下降到2006年的345KWH，CO2排放量比1990年下降20%。
　　三是深挖管理节能潜力。德国节能机构研究认为，通过加强企业的管理可为企业减少15-20%的能源消耗。因此，企业为了减少能源消耗，降低生产成本，纷纷通过专门的节能咨询机构，谋求科学管理方法。很多企业还采取合同能源管理方式，委托节能机构对本企业进行能源管理，达到节能减排目的。为加强节能管理，企业普遍设立了专职的节能人员，负责企业节能降耗工作。如德国奔驰汽车公司发动机生产制造部有专职节能人员60多人，各分厂还配有兼职的节能员，并建有一个监控中心，负责对全厂能源情况进行监控，及时处理各种问题，最大限度降低能耗。
　　四是注重发挥行业协会在节能减排工作中的作用。由于德国政府对企业的政策扶持和经济补贴是由行业协会执行的，因此政府、行业协会和企业有着非常紧密的联系。在节能减排工作中，政府非常重视发挥行业协会的作用，他们把目标任务下达到各行业，由各行业协会负责执行。行业协会不仅投入资金（政府的资金由行业协会执行）帮助企业对老设备进行改造，还通过加强节能减排技术研发和行业监管等措施，促进本行业完成政府的节能减排目标任务。同时，政府非常重视行业协会建设，不仅给予政策倾斜，而且给予资金扶持，使得行业协会得以健康发展，协会的职能也得到很好地履行，如德国钢铁协会就设有管理中心、研究中心和运营中心。研究中心还设有专门的研究所，并设技术、信息、政策和市场四个部门，担负着技术研发、市场营销监管、就业、法律研究、调研、贸易和统计等职能。