河北省三河市的印刷业起步于上世纪60年代,伴随着改革开放的不断深入和发展,现已成为三河地区的支柱产业之一。近年来,三河市印刷业发展呈强劲势头,年新建厂房面积6万平方米,新购置设备400台(套),新增投资1.3亿元。据2007年底统计,三河市目前共有各类印刷企业181家,装订企业252家,复印部等78家;这些企业共有印装机械6300台(套),从业人员达4万人,年完成印装总量3800万色令,工业总产值约19亿元,实现利税2亿多元。
三大举措赢得发展先机
河北省三河市的印刷业点多、面广、线长。为了防止企业出现证照不全、印制非法出版物等违规问题,三河市委、市政府先后实施三大举措对行业治理整顿,从而为三河印刷业的健康发展奠定了坚实基础。
早在1997年,三河市印刷业进行了全面的清理整顿。同年8月,三河市成立了当时全国第一家县级建制的新闻出版局,列编制、拨经费,组建了专门的管理队伍。三河市新闻出版局对整个行业按地区分布和经营特点实施分片管理,每片明确管理人员、任务和标准,把主要力量放到了稽查工作第一线,对整个行业进行拉网式检查一遍由原来的一个月、两个月缩短到3~5天,大大提高了工作效率,为大力开展出版物市场监管和打击非法出版物经营活动提供了坚强有力的组织保障。
三河市地处北京东大门,出版物市场的监管和“扫黄打非”工作任务非常艰巨。多年以来,三河市新闻出版局为了确保文化市场的稳定和繁荣,努力营造健康、和谐、稳定的政治、文化氛围,对印刷行业实施科学有效监管,采取了多项有力举措:
首先,三河市新闻出版局加强日常监管,从抓基础工作入手,进一步完善证照上墙、样书备案、一书一档、安全生产等制度,在此基础上,还制定了与企业负责人约谈预警制度,通过不定期地与企业负责人面对面的交流,传导信息,使印装企业一些不良因素消灭在萌芽状态。
在日常监管中,针对本行业机械化程度和自动化水平越来越高,成书时间越来越快,并且昼夜生产等特点,三河市新闻出版局打破日常检查规律,增加了双休日检查和夜查,消灭死角死面,在时间和空间上实施全覆盖,从而有效地杜绝一些非法活动的发生,进一步规范了三河市出版物市场的经营秩序。
其次,三河市新闻出版局根据多年的管理经验,每逢国家有重大的政治活动或节假日期间,是出版物市场案情多发期。针对这一特点,三河市新闻出版局调整工作思路,把工作的重点放在了特殊时期和特殊时间段上。以查缴政治性非法出版物为工作重点,在燕郊、灵山两个治安检查站和汽车站、火车站等场所重点布控,坚决禁止一书一页政治性非法出版物流入流出境内。
最后,三河市“扫黄打非”领导小组始终把加强对出版物市场监管作为一项重要任务,不断加强出版物市场的综合整治。组织召开全市“扫黄打非”工作会议,营造强大的声势和氛围,由三河市“扫黄打非”领导小组牵头,组织新闻出版、公安、工商等有关部门联合行动,形成强大的合力和强大的高压态势,对全市印刷行业进行拉网式检查,把查缴政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的重中之重,严厉打击各类非法出版物经营活动和盗版侵权行为,净化全市出版物市场。通过建立立体式的监管网络,充分发挥了预防和防范功能,及时铲除了行业中的“害群之马”。