《本市贯彻〈国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见〉的意见》出台在即。前不久,上海市市长韩正、副市长艾宝俊在市政府会议室召集座谈会,就相关政策措施的主要内容,听取服务业行业协会及企业的建议和意见。
上海市律师协会、上海沪港审计咨询中心、上海市船东协会、上海联合产权交易所、上海市银行同业公会、上海市保险同业公会、上海黄金饰品行业协会等10多家服务业行业协会及企业的与会人员分别代表自己所在的行业,就本市服务业政策和措施的制订谈了看法、提了建议。韩正同志认真听取发言后说:“今天会开得很好。我们平时直接面对面听服务行业意见不多,特别是听服务业行业协会的意见更少。行业协会从行业协会角度提出问题和建议,讲得非常好。”
韩市长说:“我听了以后有几个想法与大家交流一下:我讲的第一个问题是思想认识的问题。上海服务业发展,如果没有从上到下思想上的飞跃,我讲的是飞跃,体制上的创新,政策上的突破,服务业要加快发展,或者讲服务业要改变现在的短腿,更长久的是上海要成为以服务业经济为主的产业结构,这是很困难的。很多问题来自于我们对这个问题的认识。所以我觉得还不是一般的提高认识。在这一方面我们很多并不熟悉,所以我觉得怎么创新,怎么正确突破,机制上的创新,首先是思想上对这个问题怎么认识,从什么角度来认识。今天我非常感谢大家讲的一些很好意见。第二,要讨论一下行业协会怎么发展。我觉得行业协会的发展,要牢牢把握行业协会的主要功能和职责。如果不把握这一点,只是要点政策要点税收,日子好过一点,我觉得这并不是行业协会的主要任务。行业协会的发展最重要的是要促进这个行业的产业的发展。这个产业没发展我们行业协会怎么立足。我们讲行业协会的责任,行业协会的规范,行业的改革,行业的自律,最终的目的只有一个,就是行业发展。因此,说到底,行业协会的功能就是推进行业的发展,所有的工作要体现行业发展。我们所有的工作都要体现在行业的发展,并要行使行业协会本身的职能,长远的、根本的目的是发展。我还注意到行业协会还有很重要的一个职能,就是要有监督的作用,是社会监督政府的一个重要组成部分。我那天和仪侨在我办公室谈的时候我就讲了几个观点,第一,政府职能转变强化弱化转化,就是中介组织不发育,行业协会不规范发展,政府职能转变就做不到。当然,不只这一点,还有很重要的一条,就是行政事业单位的配套改革。第三,政府在现有的发展阶段和体制下,行业协会的发展空间和发展环境,政府起着主导性的作用。因此,政府要支持、鼓励和创造条件,为行业协会发展提供必要的硬环境和软环境。因此在这方面我觉得,一是职能尽量转移,随着改革的进程,有条件要尽量转移。但是,看你们能不能承接。同时,行业协会本身要和政府沟通。我们鼓励作为,鼓励探索。特别是服务业,很多没有覆盖到的。还有一个,就是在过程中,是否分类指导、分类扶持。但是我也建议,所有的行业协会不要攀比。第四,我们要抓住这次机遇,也就是说,国务院明确规定,下发了《若干意见》这个文件,我们六月底将出台一个让人眼睛一亮的文件。关于有些共性的问题,比如刚才谈到的培训的事情,我们另外与社会化问题结合解决。”
艾宝俊也在会上作了讲话。他表示,为大力推进上海现代服务业的发展,本市会尽快制订并推出有关服务业发展的实施意见。