东北老工业基地振兴战略实施以来，辽宁省工业增加值连续5年保持20%左右的高增长，有力拉动了全省经济社会发展。但与此同时，全省煤、电、油、运供应日趋紧张。
2007年以来，辽宁省把淘汰落后产能作为重中之重，全面推进全省工业经济转变发展方式。2007年，全省淘汰落后的立窑水泥产能、焦炭产能、电石产能、铁合金产能、造纸产能以及10万千瓦以下发电机组分别为280.8万吨、40万吨、2.4万吨、1万吨、5.5万吨和54.7万千瓦，累计节省能源消耗100万吨标准煤，仅淘汰落后水泥产能一项就减少粉尘排放7300吨，减少二氧化硫排放2500吨。2008年，辽宁省提出全年淘汰落后水泥产能200万吨、焦炭产能20万吨、造纸产能1万吨、酒精产能1万吨、味精产能0.6万吨。
截至目前，辽宁省共淘汰落后水泥产能830万吨，预计到年底全省累计淘汰落后水泥产能将超过1000万吨，提前完成国家下达我省的“十一五”淘汰落后水泥生产能力计划。