据国家发展改革委、国家能源局消息，针对南方地区大范围雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害发生后
电力系统暴露出来的问题，近日，国务院批转了国家发展改革委、电监会起草的《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》（简称《若干意见》），对电力系统抗灾能力建设工作提出明确要求。国务院在通知中指出：“电力工业是国民经济的重要基础产业。在今年我国南方地区大范围低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾害中，电力设施大面积损毁，给经济社会发展和人民群众生活造成严重影响。为保障国家能源安全和国民经济正常运行，必须采取有效措施，加强电力系统抗灾能力建设”。
《若干意见》共29条，从电力系统规划布局、标准规范、设计与新技术应用、灾害防范和应对措施等几个方面入手，做出了具体规定。
《若干意见》首次确立了电力规划的基本原则，搞好规划是提高电力系统抗灾能力的基础。《若干意见》提出要合理布局电源，科学规划电网。根据电力资源和需求分布，优化电源电网的布局，合理确定输电范围。电网实施分层分区运行，电源要分散布局，分级接入电网，要合理控制单一通道的送电容量，经济发达的受电地区要建设必要的支撑电源。《若干意见》要求，在雨雪冰冻、地震、洪水、台风等灾害易发区建设电力工程要充分论证，慎重决策。
随着我国电力标准的修订和完善，电力设施全面复核将随即展开。《若干意见》强调要加强组织协调，修订和完善适合我国国情的电力建设标准和规范。这一规定，对气象、环保、国土和水利等部门提出新的要求，自然灾害监测数据要纳入有关单位的日常观测范围，为及时准确划分灾害范围、确定设防标准创造条件。按要求，电力企业将对现有电网设施开展抗灾能力复核，对不满足《若干意见》要求的，发展改革部门将要求其限期整改。
《若干意见》引入了重点设防和差异化设计等全新的电力安全理念。为兼顾电网的安全性和经济性，《若干意见》提出了避开原则和差异设计的理念。电网输电线路路径选择，应尽量避开自然灾害易发区和设施维护困难地区。跨越大江大河、湖泊、海域和重要运输通道的电网工程将受到严格限制。对于重要电厂的送出工程、重要用户的配电线路和骨干网架以及只能位于自然灾害易发区、气候条件恶劣地区和设施维护困难地区的局部线路，要采用不同于普通线路的标准进行差异化设计，提高设防标准，还要研究制定相应的防范措施，防止因供电中断影响正常的生活生产秩序。
加强电力建设质量管理也是《若干意见》的重要内容。电力设施建设质量与电力系统抗灾能力密切相关，不断提高电力工程质量是提高电力防灾抗灾能力的重要举措。《若干意见》要求有关企业要高度重视工程建设质量管理，认真执行国家质量管理的有关规定，健全安全保障体系。有关部门要加强电力施工质量监管，确保材料、设备、工程质量和施工安全。
采用先进技术防灾抗灾，也是《若干意见》提出的明确要求。《若干意见》提出要鼓励加快抵御自然灾害技术的研究，加强新型防冰雪、防污闪涂料和新型导地线、绝缘材料等新技术和新产品的研究开发与推广应用。同时为提高自然灾害发生后的抗灾能力，《若干意见》在杆塔、金具等电网设施设计和合理匹配元器件强度等方面提出要求，以提高电网设施防强风、防冰冻、抗震减振等抗灾能力。
《若干意见》对抗灾抢险过程中各部门形成有效的应急机制提出了要求。针对此次南方雨雪冰冻和地震灾害发生后，抢险救灾过程中暴露出的新问题，《若干意见》提出要形成政府领导、电力监管机构监管、电力企业为主、用户积极配合的电力应急预警和抗灾体系。地方各级人民政府是行政区域电力应急的指挥机构，负责制订和完善应急预案，确定应急供电序位，保障当地重要用户供电，及时协调解决电力设施抢修相关问题。电力监管机构结合全国电力安全的监管，负责组织开展应急、事故调查等工作。电力企业是电力系统抢险救灾的主体，负有及时维护电力设施的责任。电力用户要坚决服从电网企业的统一调度和指挥，重要用户要做好启动自备应急保安电源的准备。
另外，从国家发展改革委了解到，国家发展改革委和国家能源局近期将提出贯彻落实《若干意见》的一系列具体措施，以切实提高我国电力系统抵御自然灾害的能力。