山东省日前下发《关于促进全省
造纸工业健康发展的指导意见》，要求加快全省造纸工业全面优化升级，到2010年，非木浆、木浆、废纸浆三者比重由现在的25∶30∶45调整到15∶35∶50；逐步淘汰落后产能100~150万吨；到2010年，全省造纸废水排放总量和污染物COD排放总量控制在3.6亿吨和12万吨以下，分别比2006年下降20％和18.36％，逐步建立节约生产、清洁生产的造纸产业发展新模式。
“意见”要求，加快结构调整，淘汰落后产能。严格控制麦草浆生产总量，原则上不再新建草浆项目，逐步增加木浆使用比例。切实提高废纸回收率和利用率，逐步形成以木纤维和废纸为主、非木纤维为辅的造纸原料结构；大力发展化学助剂、高效废水处理和固体废物回收处理等节能和环保技术，推广应用先进工艺、技术和装备，使产品单耗和万元产值能耗居国内领先或接近国际先进水平。
“意见”强调，要严格控制新建制浆造纸项目审批。所有新建项目必须符合国家造纸产业发展政策，严格项目批准程序，突出起始规模，体现规模经济。新建项目吨产品COD排放量、取水量和综合能耗等要达到先进水平。鼓励搞好造纸“三废”的综合利用，研究推广先进技术和经验，为造纸行业全面实现循环经济创造条件。充分发挥财政专项资金的引导和激励作用，推动技术创新体系建设，攻克一批节能减排关键技术和共性技术，加快节能减排技术改造。制定和落实造纸行业用水定额及能源消耗标准，实行节奖超罚政策，提高资源利用效率。