国家发改委网站公布了我国《可
再生能源发展“十一五”规划》。《规划》指出，“十一五”期间，我国将在经济较发达的江苏、上海、福建、山东和广东等沿海地区加快开发利用风能资源，尤其在苏沪沿海连片建设大型风电场，形成百万千瓦级风电基地。而根据我国可再生能源发展“十一五”规划，2010年苏沪沿海地区风电装机容量达到100万千瓦以上。
根据《规划》，推动百万千瓦风电基地建设、持风电设备国产化和进行近海风电试验，是“十一五”期间我国发展风电的重点。其中，将在苏沪沿海、河北张家口坝上、甘肃安西和昌马、内蒙古辉腾锡勒和吉林白城等风能资源条件好、电网接入设施完备、电力负荷需求大的地区兴建百万千瓦级风电基地。在风能资源和电力市场优良的地区建成数十个10万千瓦级的大型风电场。
《规划》强调，在进行大型风电场、特别是百万千瓦风电基地建设时，要支持风电设备国产化。具体做法是，重点扶持几个技术创新能力强的国内风电设备整机制造企业，全面提高国产风电设备零部件的技术水平和制造能力。同时建立国家级试验风电场，支持风电设备检测和认证能力建设。
根据最新风能资源评价成果，全国陆地上的技术可开发风能资源约3亿千瓦。2003年以来，国家组织开展了全国风能资源评价和风电场选址工作，同时实施了风电特许权项目。政府承诺落实电网接入系统和全额接受风电发电量，以上网电价和风电设备的本地化率为条件，通过招标选择投资者。“十五”时期实施了三期招标工作，确定了总装机容量160万千瓦的风电项目。
为了加快风电的规模化发展，国家采取了特许权招标方式推进大型风电项目建设，并促进风电设备本地化生产和风电技术的自主创新。截至2005年底，全国已建成并网风电场60多个，总装机容量达到126万千瓦，为风电的大规模发展奠定了基础。