为给国产装备创造一个与进口产品公平竞争的市场环境，财政部1月23日发出有关通知，对国内装备制造企业为开发、制造大型露天矿用机械正铲式挖掘机和大型煤炭采掘设备而进口的部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，同时停止相应整机及成套设备的进口免税政策。该政策从某种程度上，可在一定时期内减轻自主研发大型国产设备的成本压力，矿山机器、煤机制造企业将从中获益。
银联信分析：
技术研发实力决定未来发展潜力
一、我国行业发展现状
07年机械行业保持了一个快速发展的良好势头，07年1-8月，机械工业(除汽车行业外)实现销售收入55，146亿元，同比增长30.4%；实现利润3202亿元，同比增长40.6%，高于37%的工业企业平均利润增速。其中金属船舶制造业、工程机械、机床工具行业、铁路配件等细分行业销售收入增长率超过了35%，利润增长率超过了50%。石化和通用设备、重型和矿山机械、铁路机车制造行业的利润增速也超过了40%。
出口增长速度较快。1-10月份出口总额达到16790亿元，同比增长29.5%。其中工程机械和金属船舶制造业的出口增速分别达到了93.7%和49.9%，石化通用、重型矿山、机床行业的增速超过了30%。
新产品对工业总产值增长的贡献较大。07年1-10月份，整个机械行业新产品产值同比增长34.8%，超过了总产值增速，新产品占总产值的比重达到12.7%。其中工程机械、铁路机车制造、金属船舶制造、航空制造、机械基础件、重型矿山和机床工具行业的新产品增长速度较快，超过了40%。
根据机械工业联合会的统计数据，2007年1-10月，机械行业实现工业总产值58460.98亿元，同比增长31.91%；截至07年10月，机械工业已经连续58个月保持了18%以上的增长速度(机械工业总产值)，机械工业已经步入了一个快速发展周期。
二、行业面临发展机遇
1、矿机煤机制造企业获益
我国是世界煤炭第一生产和消费大国。然而，我国煤机制造行业总体依然处于低水平和粗放型状态。目前我国煤机产品的主要状况是：高端不足，中端平衡，低端有余。年产500万吨以上的大型矿井主要设备几乎全部被国外大公司垄断。国内煤机行业最突出的问题之一就是综合生产配套能力薄弱，市场竞争力不强。同时，由于煤炭机械行业发展滞后，产品的性能和可靠性难以满足高产、高效矿井要求，导致企业在市场竞争中缺乏竞争力。
两通知的出台，是对去年初由财政部等四部委联合发布的《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》的具体落实。
太原矿山机器集团是目前全国最大的采煤机研发、制造基地，也可以说是此项政策最大的受益方，其他煤炭机械制造企业也将会有不同程度的受益。
2、工程机械
自05年以来，工程机械行业持续高速增长。
2006年行业销售收入增长34.2%，07年1-10月行业销售收入同比增长47.5%，大幅超过预期。国内的旺盛需求和出口的迅猛增长是行业高速发展的主要原因。07年1-10月，工程机械行业出口金额同比增长93.7%，出口增速呈现指数上升趋势，势头强劲。同时出口产品占销售额的比例，从2002年的3.2%上升到了07年的10.8%，预计出口占销售额的比例将在未来的到进一步的提升。
经过一段时间的积累和发展，中国工程机械企业已掌握了产品的部分核心技术，企业的竞争力已得到大幅提升，国内企业的产品已经基本可以满足国内用户的需求。由于国内企业在制造、研发等成本上的巨大优势，产品已经全面替代进口，并且开始进军国际市场。未来随着中国工程机械企业的技术进步、竞争力的增强以及海外销售网络布局的完成，工程机械出口的将继续保持快速增长。预计2008年全年工程机械行业出口的迅猛增长将会有所放缓，但是幅度有限，出口金额同比增速仍将会在50%以上。
从产品来看，主要产品的出口增速均较为迅猛，且出口的增速均高于进口增速。部分产品的进口金额出现了负增长，如混凝土机械、筑路机及平地机、压路机、铺摊机等，这表明这些领域，国内产品已经取得了较大的优势。
3、轴承
2007年11月份，我国轴承月度产量首度突破10亿套，达到10.1亿套，同比增长38.65%；2007年1-11月，轴承产量95.16亿套，同比增长32.76%。出口轴承均价提高。2007年前三季度，我国轴承行业出口数量24.35亿套，同比增长16.39%，出口创汇15.34亿元，同比增长25.87%。三季度轴承出口均价为0.66美元/个，比二季度提高7%，轴承出口均价稳步提升。
进口均价明显高于出口轴承均价。进口数量11.69亿套，同比减少9.04%，用汇15.62亿美元，同比增加26.02%。我国轴承进口出现量减价增的现象，轴承进口均价快速增加，这说明在重工业化的背景下，我国的装备制造业正在向中高端和重型化方向发展，轴承需求也向高精度方向转向，因此国内大型精密轴承需求旺盛，价格上涨明显。
三、银行信贷机会投资提示
我国08年将进入“十一五”执行期的高峰，国家重点项目和工程将全面铺开，将进一步拉动企业的技术改造和设备更新，机械行业景气周期仍将持续。
首先，国家投资了2000亿元建设八大水电工程项目，“十一五”期间还将投资4300多亿元规划建设西电东送工程。“十一五”期间水利水电投资项目预计就将超过8000亿元。
第二，到2020年，我国将争取将核电运行装机容量从目前的906.8万千瓦提高到4000万千瓦，核电占全部电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%，预计15年投资总额将达到4500亿元。
第三，根据国务院通过的“国家高速公路网规划”，到2020年，公路建设要构成由中心城市向外放射的以及横连东西、纵贯南北的公路交通大通道，建设总规模大约有8.5万公里，“十一五”期间的每年投资额将达到4000亿元左右。“十一五”期间，我国拟规划修建铁路新线17000公里，基建总投资达12500亿元。第四，2005年，我国的炼油能力为3.1亿吨，2020年将要达到5亿吨，在这期间将要新建或改扩建31家千万吨级的炼油厂。2005年，我国乙烯生产能力为750万吨，规划中2020年将要达到2400万吨，期间要新建或改扩建30多套大型乙烯生产装置。这些重大项目将给装备制造业带来极大的市场，进而带动对机械工业的巨大需求。
第五，此外新农村建设、城市化进程带动的基础建设等都将拉动对于机械产品的需求。国家的节能减排政策也拉动了对新能源装备制造、环保设备、电力电站设备等产品的需求。
因此，我们认为，2008年仍可能超预期的行业，主要存在于机床和矿采设备等行业；对工程机械来说，则主要期待2008年上半年的需求景气。建议银行重点关注机械制造行业龙头企业的发展，尤其是产品具有差异性和技术先进的企业。