核心提示
10月1日起，新近颁布的国家标准《建筑节能工程施工质量验收规范》正式施行，建筑工程节能不符合规范不能通过验收。该规范首次把建筑节能工程明确规定为一项分部工程，将节能工程设计文件情况、进场材料设备质量、施工过程质量控制、系统调试与运行检测四个环节作为施工和验收的重点，实现全过程管理。
此项规范的施行，意味着建筑节能作为我国资源战略、可持续发展和环境保护的重要课题之一，呼声越来越高，节能建筑与我们也渐行渐近。
建筑节能
缓解能源压力
开展建筑节能工作是建设资源节约型、环境友好型社会的重要议题之一。目前，无论是全国还是在我市，能源紧缺成为制约经济和社会可持续发展的障碍。我市能源供应主要是以电力供应为主，用电高峰时期，电力供应出现比较大的缺口。
建筑能耗高（尤其是家用电器能耗）加剧了我市电力能源供应紧张的局面。每到夏季空调用电高峰，许多工厂被迫拉闸限电，影响生产。据市建设局对我市近5年各种用电量的统计、分析，用电最大月和最小月分别集中在8月和3月，用电总量、建筑空调能耗呈逐年增加的趋势。中山市居住和商业耗电量占总用电量的比例约为19％~26％之间，平均值为22％，加上公共建筑用电量，建筑能耗占全市总能耗的比例高达30%。随着人民生活水平的提高，家庭家用电器增加，对建筑热冷舒适性要求的提高，可以预见建筑能耗将快速上升。
我市建筑节能大有可为
我国建筑耗能高，能源利用效率很低。 单位建筑能耗比同等气候条件下国家高出２至３倍。围护结构保温隔热性和气密性差、供热空调系统效率低下等问题普遍存在。如果我国大部分新建建筑按节能标准建造并对既有建筑进行节能改造，可使空调负荷降低４０％至７０％，有些地区甚至不装空调也可保证夏季基本处于舒适范围。
为了解中山市建筑节能现状，市建设局在中山市既有建筑中抽取了50个样本，其中居住建筑有34个样本，公共建筑有16个样本作调查分析。经汇总统计，外墙的墙材有79%为180红砖，屋面的构造中有50%为带有刚性防水层的钢筋混凝土楼板，外窗有97%为普通玻璃铝合金推拉窗，窗墙比主要集中在 0.15～0.25的范围内。与现行《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》编制时所用基准建筑相比，屋面性能优于基准建筑，其他基本相同。
这些建筑若满足现行节能标准，可以比现状节能50.1%，其中围护结构部分的贡献率为30%。由此可见，我市建筑节能不仅可行，且大有可为。
建筑节能，从源头把关
《建筑节能工程》被列为“十一五”期间国家十大节能工程之一。2010年单位国内生产总值能耗要降低20％。具体目标是：到2010年全国城镇新建建筑实现节能50%。我市从2004年起，要求凡是新建、扩建、改建的项目都要严格执行建筑节能设计标准，建筑节能达到50%，现在经施工图设计审查的工程在设计上已100%达到要求。
近年来，建设局成立了建筑节能领导小组，制定了《中山市人民政府办公室转发关于进一步推进墙体材料和推广节能建筑的通知》和《关于进一步推进墙体材料革新和推广应用节能建筑工作的指导意见》。建筑节能设计施工图审查制度的建立，强化了对建筑节能的把关。根据规定，设计方案和初步设计阶段应有节能专篇，对施工图审查不符合节能标准要求的不发施工图审查合格报告，对节能审查合格的应进行告知性备案等。按照有关要求开展的建筑节能施工图设计文件节能专项检查，共完成了审查项目309个，其中居住建筑215项，公共建筑94项，建筑面积429万平方米。
■ 存在问题与对策
积极推广和使用新型建筑节能材料
记者：现阶段，我市建筑节能存在哪些问题？
市建设局杨绍祺总工程师：多年来，我市开展的建筑节能工作主要采取先易后难、先城市后农村、先新建后改建、先住宅后公建、从中心向周围逐步推进的策略，现阶段存在问题主要有以下六个方面：
1、公众缺乏对建筑节能的认识。我市建筑节能开展仅几年时间，公众对建筑节能的认识尚处在初级阶段，体会不深，不知道节能技术、节能措施的好处，缺乏参与和监督的积极性，因而缺乏相应的社会氛围。
2、法律法规体系和配套的技术政策、标准还不够完善。目前，《民用建筑节能设计标准》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑照明节能标准》要求新建建筑分步骤实施节能率50％，对建筑节能起到了极大的推动作用，但这些仅规范了设计阶段，没有专门针对建筑节能的总体法律法规，缺乏深入调查和可操作性，影响了建筑节能工作的推进。
3、建筑节能的政策规定和标准规范贯彻不到位。在建筑过程设计、施工、竣工验收备案、使用四个阶段中，只有设计阶段控制比较严格，施工和竣工验收备案阶段执行情况不理想，使用过程中的用能管理更为困难。
4、建筑节能产品的种类和数量较少，建筑节能的建筑材料、工艺技术还没有形成体系，质量不稳定，价格高，影响节能工作的推广。
5、缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策。建筑节能开发建设成本高，按新的建筑节能设计标准测算，大体上每平方米建筑面积成本要增加100元。开发商追求以最小的投资换取最大的空间利益，缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策，缺乏必要的资金支持，难以调动他们的积极性。
6、对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足。没有编制常设机构和专职人员从事该项工作，造成工作缺乏连贯性。
记者：面对这么多的困难，作为管理部门，下一步将如何开展工作？
市建设局杨绍祺总工程师：
1、设立建筑节能管理办公室，具体负责建筑节能的研究、设计、建设的组织实施和相关的管理工作。
2、建议尽快建立健全建筑节能的政策法规体系。为了加快节能建设和使建筑节能有序发展，我们准备按照国家政策，切合我市实际，编制具有可操作性的建筑节能规划和实施计划。新建建筑必须严格执行国家节能设计标准，使建筑能耗满足规定的标准要求，通过行政立法，把推广建筑节能从一种号召性行为转变为一种强制性行为。
3、加强对节能标准执行情况的落实和监督管理。建立起完善的建筑节能监督管理制度，要在规划、设计、施工、监理、验收各环节实行有效全程闭合监管，保证建筑节能设计标准落到实处。
4、稳步推进既有建筑的节能改造。我市目前大量既有建筑达不到节能要求，需要进行节能改造，这既是节能工作的难点，也是全面降低建筑能耗的关键。既有建筑的节能改造涉及到立项、规划、投资、技术、效益等多方面的因素，我们将加强这方面的探索和研究，加强与发展改革、财税等部门的配合协调，共同制定出既有建筑节能改造的办法，切实推动我市既有建筑的节能改造工作。
5、制定经济扶持政策，加大对建筑节能资金的投入。例如可减少土地出让金收益，或减少营业税等，不断研究探索建筑节能的发展基金，采取多元化筹措建筑节能资金的办法，加大对建筑节能资金的投入，为加快促进建筑节能提供资金保障。
6、积极推广和使用新型建筑节能材料。对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料要大力推广使用。积极推广应用“四新”技术和产品，使建筑节能材料通用化、配套化、系统化。
7、大力宣传建筑节能的重要意义。要利用广播、电视、报纸、杂志、黑板报等各种宣传工具，广泛宣传建筑节能和节约能源的重要意义。
■ 试点引路
省首个“建筑节能示范小区”落户中山
顺景新一居三期的节能主要体现在小区自然通风，提高热舒适性，减少空调的使用时间；屋顶采用绿化天台或是30mm挤塑聚苯板，外墙采用加气混凝土砌块墙体，外窗采用中空玻璃，整个小区实现节能超过50%。
自然通风、绿化屋顶、保温墙体、中空玻璃，实现节能超过50%……这便是我省首个“建筑节能示范小区”―――中山市顺景新一居三期工程。
“全省43个申报项目中，中山顺景新一居三期是目前唯一一个通过审批的，被广东省建设厅授予‘建筑节能示范小区’。”8月15日，在我市建筑节能经验交流及示范小区现场观摩会上，省建设厅科教处处长林兆雄话音刚落，市建设局的报告厅里响起一片掌声。
观摩会现场，尚未完工的外墙内侧，一层网状纤维布裸露在外。这种学名叫做“耐碱玻璃纤维网格布”的材料是整个外墙外保温系统中不可或缺的一部分。林兆雄一边拍照，一边告诉记者：“这样的节能墙材在广州、深圳应用较多，在中小城市仍然比较罕见。”
据了解，我市另一个省建筑节能示范工程―――市一中初中部正在施工图设计阶段。“我们希望通过试点带动全市的建筑节能，逐步开展既有建筑节能工作。”市建设局总工程师杨绍祺告诉记者，“2008年，我市新建的居住和公共建筑要实现节能50%-60%的目标。”据专家介绍，建筑节能要占节能贡献率的41.7%。
■ 政策扶持
明年底实现节能50-60%
《中山市进一步加强建筑节能工作实施方案》摘要：
根据市政府要求，争取在2010年底全市建筑工程新墙材应用比例达到80%以上，新建居住建筑和公共建筑严格执行建筑节能设计标准，到2008年底实现节能50-60%的目标。既有居住建筑和公共建筑逐步进行建筑节能改造。
现阶段从项目立项、规划、设计、施工图审查、质量监督、施工、监理、验收环节加强建设工程建筑节能的监督管理，实行建筑节能闭合管理制度。
1、项目审批部门加强对建筑工程项目节能审查。
2、建设工程在初步设计阶段应有节能设计专篇，对节能的实施进行论证，并需符合有关规定的要求，对未进行节能初步设计的项目，初步设计不准予通过。
3、强化建筑节能施工图设计审查备案制度，组织开展建筑节能专项检查。
4、强化建设、设计、施工和监理过程的监督管理。
建筑节能
人人有责
在节能建筑推广过程中，政府一直占主导位置，然而总有些“剃头挑子一头热”：政府大力推动和宣传，房地产开发商、经营者、市民应者寥寥。
本该成为主角之一的开发商，却在建筑节能推广中显得“难觅芳踪”。在我省首个“建筑节能示范小区”的参观活动中，有开发商嘀咕，实施建筑节能无疑要增加建设成本，降低企业利润。对于某些缺乏社会责任感的开发商，光呼吁似乎缺乏了力度，或许该“胡萝卜”和“大棒”同时上马。对于积极响应建筑节能的开发商予以政策倾斜，或是适当奖励，对于违反要求，态度冷漠的企业实施经济惩罚，或实施一定限制。
从市场反馈来看，太阳能热水器等节能产品叫好不叫座。真是消费者觉悟低么？“节能灯一到晚上，照明度明显不如钨丝灯，道路能见度较低。”一位业内人士如是回答。消费者终归还是趋利避害的，节能产品倘若真正优于普通产品，市场前景无疑是光明的。这其中，最关键的便是技术：如何突破现有节能产品的技术瓶颈，生产出既节能又符合市场需求的产品。
在《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》中，节能降耗成为新的重点扶持对象之一，每年产业发展专项资金达250万元。对于从事建筑节能生产的企业而言，这个鲜嫩的“胡萝卜”当是不可错失的“佳肴”，为满足日后建筑节能市场需求备齐素材。
或许，还可以发动市民参与。建筑节能不因仅是建筑物的节能，还应当包括建筑物内的节能。每家每户的水、电、煤。可别以为这是个小数目。今年2月20日，澳大利亚政府率先宣布：在未来三年淘汰钨丝灯泡。有人算了一笔账：如果将来欧盟各国的4.9万人口全部转用节能灯，每年可以节省54亿欧元电费，减少排放2000万吨二氧化碳。中山的常住人口和外来人口据说共有300多万，如果每一处建筑都能节能的话，这是一笔何等可观的“经济收入”和社会财富啊！