近日，国家发改委能源研究所副所长李俊峰在“世界太阳能大会”上对记者透露，我国正在研究扩大光伏（太阳能）内需市场的政策，其中一个重要动向就是要解决光伏发电因成本太高而无法与传统电力竞争的问题。同时，大会还发布了由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会编撰的《中国光伏产业发展报告》。“世界太阳能大会”每两年召开一次，这是首次在中国召开。
高成本制约太阳能推广
近日刚刚出炉的《中国光伏产业发展报告》认为，太阳能光伏发电成本较高是其难以在国内大规模推广应用的主要原因。据北京市计科能源新技术开发公司总经理王斯成测算，目前，光伏发电成本约每度电4元，到2010年，可降至每度3元，到2020年，降至每度1元左右，到2030年，才能与常规火电电价竞争。目前，火电发电成本约0.30元。不过，由于太阳能光伏具有降低温室气体和污染排放、保障能源安全等优势，中国正计划加速推广太阳能发电进程。
五大措施拓展国内市场
李俊峰在会上称，我国正在从以下几个方面来推动光伏发电的国内市场发展：一、启动送电到村工程，解决无电村的用电问题，目前，世行、国家西部开发办正在做方案；二、在特殊工程上运用光伏发电，如世博会、奥运会等；三、在沙漠地区建光伏电站；四、准备动员一些城市，启动屋顶计划，现在，上海、北京、河北保定、山东德州都在探讨这一问题；五、研究制定提高光伏发电竞争力的电价政策。
近几年，在国际市场和国内政策的拉动下，中国的光伏产业已涌现出不少优秀的光伏生产企业。中国已成为世界三大光伏电池生产国之一。但是，中国90%的光伏产品都出口到国外市场，如欧洲、美国和日本等。国内太阳能光伏的应用，也主要集中在农村电气化和离网型太阳能光伏产品。真正并网型的太阳能光伏市场远未形成。
让市场拉动技术进步
专家指出，90%的市场出口以及国内市场的缺失，都可能限制中国光伏产业的长远发展。一旦国外光伏发电建设政策有变，或者为保护本国产业采取限制进口的措施，中国近年来大量上马的光伏项目将面临困境。
所以，适时推出在国内扶持光伏发电的政策至关重要。李俊峰认为，“必要的市场拉动是技术进步和产业发展的动力，进而实现光伏发电的规模化发展和成本降低。”
绿色和平中国气候与能源项目经理杨爱伦指出，“中国正逢发展太阳能光伏的大好时机，若能辅以有效的市场激励政策，特别是好的价格体系，相信中国能成为太阳能光伏的大国。”
上海力推“屋顶计划”
按照中国相关规划，到2020年，除水电之外的可再生能源占一次能源比例要提高到3%。李俊峰认为，这一比例相当高。目前，上海在推广太阳能产业方面迈出了大步。上海市绿色电力机制提出，利用十年的时间，在上海发展十万个太阳能屋顶计划。“屋顶计划”是指通过政府补贴和电价政策，鼓励各种建筑利用太阳能，安装光伏发电系统。上海市绿色电力相关人士认为，补贴十万个太阳能屋顶计划，不仅可以基本平衡预算，还可支持太阳能光伏科研和产业的发展，同时还调动太阳能屋顶供应商的积极性。
多晶硅紧缺状况明年底可缓解
《中国光伏产业发展报告》提出，到2008年，我国将形成大约1.8万吨多晶硅的生产能力，有效缓解我国光伏发电原材料紧缺的状况。
国际上98%以上的光伏电池是利用高纯多晶体硅制成。近年来，由于光伏产业迅速发展，多晶硅原材料紧缺，原材料价格持续上涨，从2001年的每千克25~40美元上升至2006年的200美元，致使我国光伏发电成本由每度1.5元升至4元，多晶硅已成为制约整个光伏产业的瓶颈。
2006年，中国多晶硅的年生产能力为400吨，实际为300吨，仅够30MWP太阳电池的生产需求。而2006年，我国光伏电池产量为369.5MWP，即90%以上的原材料依靠进口。
国家发改委能源研究所副所长李俊峰介绍，为了缓解这一状况，中央政府和地方政策给予新光硅业、洛阳硅业等多晶硅加工企业诸多支持；另一方面，市场在暴利的情况下，加大投入，使光伏发电原料供应缓解。
有关数据显示，未来我国多晶硅需求达2万吨左右。而据《中国光伏产业发展报告》，到2008年底，我国可以实现一期产能的多晶硅达18760吨。