2007年7月27日,建设部召开了《城乡污水处理与安全饮用水暨第二届中国城镇水务发展国际研讨会》。在会上,建设部副部长仇保兴指出,到2010年,我国城市供水普及率将不低于95%;力争在北方缺水地区再生水的利用率达到污水处理量的20%,南方沿海缺水城市要达到5%~10%。
面对近来频繁暴发的城市水源污染问题,处理解决城市污水成为城市水务管理中的一个重要组成部分。建设部城建司副司长张悦在接受媒体采访中表示,当前污处理面临两个重要的问题:一是水源环境比较恶化,水污染事故频繁发生;一是新执行的《生活饮用水卫生标准》越来越严格,甚至超过了一些发达国家的要求。这在一定程度上使城市污水处理问题面临了巨大的难题。
污水处理科技是关键
仇保兴称,目前我国饮水受到了几百种有机物的威胁,而每一种有机物污染都需要不同的应急处理方式。因此,在“十一五”期间,建设部将会同相关部委共同实施“水体污染控制与治理”国家科技重大专项。目前水专项工作已取得阶段性进展,完成了河流水环境整治、湖泊富营养化控制、城市水环境综合整治等5个主题研究,将在2007年~2020年间分3个阶段实施。
张悦表示,针对水中的100多种污染物和重金属,目前建设部已研究出了50多种可有效去除的技术方案,并实施“保障城镇应急供水”导则,把成熟的方案做成专项指导发给各个地方,让地方能在紧急水危急发生时能与国际接轨处理矛盾和问题。
同时仇保兴表示,政府鼓励国内外的设备生产商、产品生产商都来参加水科技专项的实施,更希望能和国外的先进科技单位进行合作。
节能减排政策鼓励
仇保兴在会上提出,建设部关于减排工作的目标是:到2010年,全国的市县应规划建设城市污水集中处理设施;全国设市城市的污水处理率不低于70%,新增城市污水处理能力4500万吨。缺水城市再生水利用率达到20%以上,新增城市中水回用量35亿立方米。城市生活垃圾无害化处理率不低于60%。
建设部科技司司长赖明表示,为鼓励节能减排,首要就是需在立法上下功夫。目前在修订的节能能源法,以及国务院马上颁布的民用建筑规定条例中,都对节约资源、环境友好的技术、装备制定了一些激励政策。
而为了鼓励更多的开发商采用节水器具,目前建设部正与财政部商讨具体补贴方式,当房屋采用了节水器,房屋节水标准达到一定程度,就会给予一定程度财政补贴。同时也会在下一步出台相应政策限制高水耗。
现状仍需担忧
尽管建设部已较好地解决了几次水危机,却不难看出全面解决城市用水问题仍任重道远。作为主管全国水务的建设部副部长,仇保兴在发布会上语重心长地呼吁媒体,让更多的居民意识到目前我国正处于水资源非常紧缺、水环境高度破坏的高峰期,可以说面临着越来越严重的水危机。
截至2006年底,我国还有248个城市没有建成污水处理厂,至少有30多个城市约50多座污水处理厂运行负荷不足30%,或者根本没有运行。而地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生也对城市安全供水不断造成威胁。
而作为欲大举进入中国污水市场的西门子,其水处理技术部首席执行官罗杰·雷德克预测在2010年前,为了满足每年3%饮用水增长量,中国的城镇还将新建800至900座饮用水处理工厂;应对每年10%的污水增长,污水处理厂的数量需要由现在的约700座至少翻一番。在这个数据背后,是国家为解决城市用水问题将再投资25亿美元。吕佳琪