关系“十一五”节能降耗实现 节能建筑将享税收优惠

    “今后绿色节能建筑要成为国内建筑的主流”。建设部副部长仇保兴3月底在“第三届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会”上做上述表示。同时他说，“建设部将推行节能标志认证及相应的税收优惠政策来推广节能建筑。” 

    目前，新建建筑和原有存量建筑是否节能，不仅关系到能否缓解我国能源供求的紧张状况，而且还关系到“十一五”节能降耗目标的实现。 

    尽管2006年能耗首次出现减缓趋势，但今年前两个月的能耗反弹，表明中国节能降耗形势依然严峻。作为三大用能领域的建筑业，节能降耗已刻不容缓。 

    据仇保兴透露，由于我国正处于城镇化和工业化快速发展时期，每年大约20亿平方米的建筑总量，接近全球年建筑总量的一半。 

    更为严重的是，根据去年全国政协调研组就建筑节能问题提交的调研数据，目前我国已有的近400亿立方米城乡建筑中，99%属于高耗能建筑。目前建筑能耗在我国能源总消费量中所占比例已达27%约为3.5亿吨标准煤；单位建筑面积能源消耗为发达国家的3倍多。 

    按目前趋势发展，预计到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，建筑能耗将达到10.9亿吨标准煤，建筑在建造和使用过程中直接消耗的能源已占全社会总能耗的30%左右。 

    在严峻的形势下，建筑业巨大的能源消耗也引起了国家相关部门的高度重视。 

    国务院总理温家宝在今年全国“两会”上作的政府工作报告中提出，要大力发展节能环保型建筑，为我国建设领域实现可持续发展指明了方向。国务院副总理曾培炎也在给“第三届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会”写的贺信上强调，要完善政策法规，推行绿色标准和节能改造，降低建筑能耗，努力实现建筑业可持续发展。 

    建设部则明确提出了将和有关部门一起抓好落实：一是科学编制和实施城市规划，依据当地资源环境承载能力，确定资源指标、环境指标，并作为刚性约束条件。二是引导建立符合中国特点的住房建设和消费模式，引导节能、节地、节水、节材和环保材料推广使用。三是加强大型公共建筑建设管理，严格执行工程建设节能标准，把能耗标准作为强制性门槛。四是形成鼓励发展节能环保型建筑、绿色建筑的财税政策体系和价格形成机制。五是严格执行节能法律法规和标准规范，加大对违法行为的惩戒力度。 

    仇保兴表示，在“十一五”计划完成节约1.1亿吨标准煤中，既有建筑改造分量非常少，大概节约3000万吨标准煤，而主要是新建建筑。“建设部将推行节能标志认证及相应的税收优惠政策来推广节能建筑。” 

    据他透露，国家税务总局正与建设部协商，在即将出台的物业税征收条例里增加优惠税收措施。其中，绿色、高标准节能建筑住宅将享受优惠税收措施