陈东琪谈重点调控行业 指出水泥改善较慢

  “两会”《政府工作报告》中，温总理将今年经济增长预期目标确定为“在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境”前提下实现“8%左右”。就重点调控行业，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪告诉记者，目前煤炭形势改善较快，钢铁、电解铝和水泥形势改善较慢。
      自取消煤炭出口退税并征收5%的出口关税以来，煤炭出口增长连续3年下降，净出口量明显减少。虽然目前煤炭净出口规模依然较大，离我们设想的“煤炭进出口基本平衡”目标还有距离，但其规模缩小趋势明显。去年，煤炭产量23.25亿吨，增长8.1%；出口6330万吨，下降11.7%；进口3825万吨，增长46.1%；净出口2505万吨，比前年4555万吨下降45.1%。今年1月，煤炭出口329万吨，同比下降20.4%，比上年12月的590万吨下降44.2%。
      煤炭产量和出口在一段时期保持近年来的减速趋势，既有利于节能降耗和减排，又符合大国经济崛起的长期战略。从长远看，我国要确立和保持大国经济地位，对能源资源要有足够的掌控能力。就煤炭而言，即使储量再高也要保储限产，保内需限出口。
      他说，钢铁形势的矛盾更为突出。去年，全国钢材消费39805万吨，增长13%，钢材生产41878万吨，同比增长18.5%，其中粗钢产量同比增加6533万吨。2005年以前，我国钢材为净进口，1981-2005年累计净进口2.95亿吨，去年转为净出口。尽管去年两度下调钢材产品出口关税，但钢材出口还是达到4300.7万吨，增长了109%，全年净出口粗钢3472.57万吨，占粗钢生产总量8.3%。如果今年粗钢产量增加6500万吨左右，消费增加4600万吨左右，供大于求的规模就可能达到1900万吨左右。
      今年1月，钢材出口438万吨，同比增加257万吨，增长142.2%，净出口290万吨，同比猛增10.6倍。钢坯净出口54万吨，同比增长94.6%。将钢材折算成粗钢后，粗钢净出口363万吨，增长5.9倍。
      钢材特别是粗钢的产量和出口快速增加，无疑会要求进口更多的铁矿石。去年进口铁矿石32630万吨，增长18.56%，占全球铁矿石海运量的46.6%。今年1月，铁矿石进口3585万吨，增长31.9%。以“过度出口粗钢和过度进口铁矿石”为特征的过度外向型工业发展格局，不仅会加大国内能源资源紧张和环境恶化的矛盾，使节能降耗和保护环境的工作难度加大，而且会在进口和出口两头面临愈益增大的外部压力，同时可能出现“进口价涨、出口价跌”的过度竞争局面。宝钢与巴西淡水河谷达成2007财年铁矿石涨价9.5%，将使我国进口每吨铁矿石的成本增加6美元多。 
      今年3月14日，印度铁矿石关税每吨上涨7美元，按去年从印度进口7400万吨铁矿石（占我国铁矿石进口总额的22.9%）推算，仅此一项要增加5亿多美元的成本。粗钢出口不断增加，又会抑制出口价格，降低我国作为钢铁生产和出口大国的边际收益，这个后果可能会在全球钢材市场趋于供大于求的新形势下不断恶化。
      资料显示，去年下半年，国际钢材价格环比逐渐下降。8月-2.82%，9月-2.56%，10月-1.01%，11月到-1.14%。今年以来，国际钢材价格虽然有所回升，但因全球经济增长放慢可能使钢材需求下降，加上供应增加，今后国际钢材价格将逐渐出现下降趋势。去年10月末，全球钢材库存为3.6个月供应量，同比增长33%，库存增加是一个重要信号。
      他表示，电解铝及水泥行业的形势和钢铁类似，增长速度仍然过快，结构矛盾仍然突出，出口要求仍然很强，重复低效竞争仍然激烈，节能降耗和环境保护的压力仍然很大。