近日从在湖南湘潭召开的中国风力机械行业年会暨产业研讨会了解，湖南欲建全国“头号”风电产业集群。会上，湖南省委常委、副省长徐宪平预言在不久的将来“一个全国首屈一指的风力发电装备产业集群将在湖南腾空而起。”
据了解，从2005年开始，湖南就开始“密谋”风电产业的发展，已初步形成以株洲南车公司、湘潭电机集团和株洲时代集团引领的“两大一小”风电产业集群。2005年9月，国家风力发电工程技术研究中心在以做“火车头”而闻名遐迩的株洲南车电机股份有限公司挂牌成立。2006年8月，株洲南车公司在乌鲁木齐与新疆金风科技公司签下200多台风力发电电机的合同。
目前，位于株洲（国家）高新技术开发区的株洲风力发电设备制造基地正在规划建设中。而享有“中国电工产品摇篮”之美誉的湘电集团早在上世纪九十年代初就在国内率先研制开发200千瓦风力发电机，后又相继开发出了300千瓦、1300千瓦、2200千瓦等多个风力发电机。为抢占潜力巨大的风电市场，最近，湘潭电机集团携手日本原弘产株式会社，共同投资成立了湖南湘电风能有限公司，达产后可年产兆瓦级风力发电机组300台，实现销售收入30亿元以上。1月14日，占地面积250亩的湘电风能总装机厂房在湘潭（德国）工业园奠基。
除了“两大”发力，株洲时代集团等湖南部份优质制造企业也在紧锣密鼓地筹建风力发电成套装备生产基地。正如徐副省长所说，“一个大规模的风电产业集群，已在湖南初现雏形。”我国未来风电产业发展“黄金时代”已经来临提到风电，人们想到更多的是：蓝天白云下，一架架乳白色的风车，旋转着长长的三叶扇……。
中国水电顾问集团中南院风电所专家说，我国的风能资源十分丰富。根据全国900多个气象站的观测资料进行估计，中国陆地风能资源总储量约32.26亿千瓦，其中可开发的风能储量为2.53亿千瓦，而海上的风能储量有7.5亿千瓦，总计为10亿千瓦，这是10米高度计算的，如果按50米高度计算，则还要增加一倍。
他说，我国在风电产业中，与欧美、特别是有可比性的亚洲部分国家的差距。据最新数据，欧洲是全球风力发电市场的大户，截至2005年底，其装机容量为4.1亿千瓦，占全世界风电总装机的69％。印度的风电装机容量也占全国电总装机容量的3％。但时间的推演，未来我国风电产业将有长足的发展。
据国发改委规划，到2020年我国风电装机总量将增加到3000万千瓦。中国水电顾问集团中南院专家认为，按照目前风力发电厂建设的势头，将大大超前。他估计，仅“十一五”期间，全国风电装机总量有可能增加到2000万千瓦，风电设备市场规模将高达1300多亿元。
据了解，目前全球风力发电量占世界总电量的0.5％。而根据欧洲风能协会、绿色和平组织在近期发布的一份报告，2020年，风力发电将占世界
电力总量的12％。“我国未来风电产业发展“黄金时代”已经来临。”这位专家以十分肯定的口吻对笔者说。
风电产业“爱”你有多难？
由于能源危机和可持续性发展等需求，一股“风电热”已经在全国兴起。从这次研讨会上，国家发改委能源研究所提供的数据显示：到2005年底，我国已累计安装风电机组1864台，装机容量126.6万千瓦。自1986年4月我国第一个风电场在山东荣城并网发电以来，我国共建有61个风电场，分布在15个省（市、区）。
根据这一数据，100多万千瓦的风电装机容量，相对于全国水、火电装机容量就明显不成比例。据国发改委能源研究所提供的数据显示，2005年，中国的风电装机容量仅占全国电能的0.38％；经过2006年的发展，与近5亿千瓦的水、火、核电装机容量比，这个数据仍然没有超过0.5％。国发改委能源研究所专家说，作为一个新型产业，技术水平落后、相关配套法规的不完善、上网成本过高等种种因素，也制约了风电新型产业的发展。中南院风电所专家说，我国风电产业总体水平远落后于世界先进水平。
目前，我国在大型风电机组产业化方面虽然具备了一定基础，掌握了部分关键技术，但兆瓦级变速恒频风电机组还没有形成成套技术，也没有正式定型投产的产品。许多国有制造企业和一些民营企业继续投资风电产业，主要是通过购买国外风电机组的生产许可证或与国外企业合资生产国外风电机组，或请国外风电机组设计咨询公司设计风电机组在中国生产，二次创新还局限在材料的选用和局部的工艺改进，技术创新能力较弱。国发改委能源研究所专家说，风力发电产业化的配套法规方面也存在问题。
2006年1月1日，《可再生能源法》正式实施，可再生能源法的配套法规有12个之多，但有相当部分专家认为，《可再生能源法》没有得到很好的落实，“务虚成份的太多，落实中出现的问题不少。”湖南省电力公司电价专家认为，目前风电上网电价存在三个主要问题。一是风电上网电价过高，投资风电场的利益难以保护；二是风电在税收方面没有优惠措施，只实行优惠的关税政策以推动风电机进口，而仍没有任何关于风电增值税和所得税方面的优惠措施；三是因风电高于水、火电的价差，目前规定在省级电网内分摊，造成开发风电越多负担越重，这就出现了有风能资源的省级电网难以承受，而没有风能资源的省级电网却无需负担的“失衡”。
据了解，目前风电产业存在着眼两方面不确定性。
一方面风电将以何种方式并网没有明确。目前，国内企业风力发电成本约在0.46元/千瓦—0.54元/千瓦之间，明显高于水、火电发电成本。虽然国家制定了相关产业政策，但没有实施细节，执行起来难度很大。另一方面风力发电行业没有建立起长效的市场竞争机制。以风力发电评估成本为例，个别国内企业竞价发电成本仅为0.39元/千瓦。因此出现了疯抢市场的行为，而现行机制下又无法遏制。
风电大发展需要主要靠政策推进
风电产业将如何实现大发展？一靠政策，二是要自主发展我国风电装备工业，打破跨国公司的控制。“培育风电产业发展是一项长期目标，需要有效的立法和产业政策支持，这是解决能源和环境保护问题的关键。”国发改委能源研究所专家认为。另外，由于我国风电装备工业基础薄弱，跨国公司在技术品牌等方面加紧对中方进行控制的同时，在研发、采购、配套、制造、销售等环节也加强对产业链的控制。这对于国内风电企业，是一种促进。“它促进我国风电装备工业必须自主发展为主，从而打破跨国公司对我国的控制。”中南院风电所专家表示。
我国风电装备生产企业——湘潭电机集团负责人认为，在不可再生能源越来越紧张的时下，风电作为一个新型产业，发电能力越强，科技含量越高，风电成本就越低。二者是否能最终达到一个平衡点，取决于风电成本能否达到接近、低于目前常规电源成本，能否在能源供应和减排温室气体方面的作用显出其卓越效果