为响应党中央、国务院关于“各行各业都要支持新农村建设”的号召，切实贯彻落实商务部关于加快农村发展散装水泥的通知意见，本刊特设“农村'发散'论坛”，交流各地经验及理论成果。欢迎大家赐稿。
江苏省启东市发展农村散装水泥起步于2003年，通过这几年的稳步、持续、良性发展，取得了显著成绩。目前，全市农村散装水泥销售网点已有29个，网点覆盖率近70%，累计发放散装水泥8万多吨，位列江苏省农村发展散装水泥先进县（市）前列。但总的看，发放总量、规模都不够大，发展欠平衡，市场还未完全开发出来，进一步发展显得劲不足，必须采取行之有效的办法途径，全面加快农村散装水泥的发展。
温家宝总理在全国人大十届四次会议上的政府工作报告中指示：“建立社会主义新农村，必须加快农村基础建设，要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入重点转向农村。”这是一个重大转变，对于散装水泥行业应该是一个机遇和挑战。如何以新农村建设为契机，全面开拓农村市场，真正完全实现“发散”战略性转变？这是散装办及共工作人员必须思考的一个问题。
一、进一步发展农村散装水泥面临的主要问题1、农民对散装水泥认识和接受程度相对较差。由于受传统观念和教育程度的影响，部分农民对散装水泥抱有偏见，对散装水泥的质量、计量持怀疑态度，有的甚至误认为：散装水泥是水泥厂的“副产品”，是“落地灰”，使用散装水泥的积极性不高。
2、农村水泥使用量较小，分布较广，形成不了规模效益，给发展散装水泥增加了难度。由于农民居住分散，没有城区使用水泥的量大和集中等特点，一家一户，不利于发挥散装水泥规模效应，很难体现散装水泥所具有的操作简便、快捷、劳动强度小等独特的优越性。
3、农村散装水泥的供应、服务体系尚不完善。当前在我市农村，一方面散装水泥销售网点还不够科学合理，覆盖面也不广，相对落后的乡镇还未建立供应网点，农民难以买到价廉物美的散装水泥；另一方面，农村散装水泥供应服务不够及时方便，存在随意性。当水泥供应紧张时，水泥生产企业首先保证重点和大客户的供应，农村小用量用户的要求就很难得到满足，送货的及时性得不到保证；同时外地散装水泥就乘虚而入，造成无序混杂的局面，质量难以保证，群众也不太满意。
二、全面加快农村发展散装水泥的对策1、加强宣传和政策引导。在农村发展散装水泥离不开宣传和政策引导。一是要加强宣传，营造氛围。开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动，提高农民群众对使用散装水泥重要意义的认识程度，了解国家发展农村散装水泥的政策规定，改变农民的传统习惯。在全市农村树立“使用散装水泥光荣”的社会风尚，教育农民在建房基建中积极使用散装水泥。各网点推销员，要肩负宣传员的职责，要善于抓住散装水泥使用中好的典型，扩大宣传效果，努力营造使用散装水泥的社会氛围。二是建立激励机制，制定实施有利于农村发展散装水泥的政策办法，引导农民改变水泥使用中的传统观念和习惯，让农民真正得到实惠。
2、以新农村建设为契机，全面推动农村使用散装水泥。近年来，随着我市农村经济的发展，人们生活水平得到显著提高。当前，建设社会主义新农村已成为地方各级领导的工作重点，也给农村发展散装水泥带来了难得的好机遇。机不可失。首先，要把开拓与建设农村散装水泥市场作为农村发展散装水泥的核心，改变以往发展散装水泥轻视农村的传统观念，以农村散装水泥市场需求为导向，带动散装水泥生、供应、运输等环节全面发展。只有开拓充满活力与生机的农村散装水泥市场，才能带动农村散装水泥的全面发展。其次，建立散装水泥销售服务体系。散装办要履行好自己的职能，协助与配合水泥生产企业建立好农村散装水泥销售服务体系；要充分吸收社会人员从事散装水泥推销业务，使农村“发散”工作深入到各个角落。
3、科学规划，合理布局农村散装水泥供应网点。根据我市道路、交通、乡镇规划、工业园区等实际情况，对网点进行科学规划、合理布局。（1）对已建立的散装水泥网点进行一次全面的评估疏理，进行必要调整。主要集镇和经济相对发达的地区，加大配罐密度和使用大容量流动库；销售效果不好，交通不便的网点进行必要整合。（2）对尚未建立网点的乡镇、园区要在搞好调研考证的基础上，尽早做出计划安排。凡基本条件已具备的及时布点设罐，千方百计提高网点覆盖率，增加销售网点发放总量。（3）在建筑工程较多、水泥用量较大且交通便利、辐射较广的乡镇或工业园区，建立简易混凝土搅拌站、搅拌楼，适当发展农村商品混凝土。
4、履行服务承诺，规划经营行为。在农村发展散装水泥必须以完善的服务体系、良好的行为规范作保证，树立长远观念，克服短期行为，讲究社会效益，追求双赢结果。一是要建设好一支管理队伍，挑选一批具有一定素质和经验的社会人员负责各网点的经营管理工作；定期进行交流、培训、业绩评估；对表现一般，影响不好，业绩欠佳的及时更换。二是规范经营行为，做到依法经营、诚信经营、不依次充好、不短斤缺两。根据群众的实际需要，采取多种方式，方便群众搬运；产品缺货时做好事先通知；跟踪水泥使用进度，千方百计为用户提供最好的服务；确保散装水泥供应及时、快捷、方便、可靠。使农民群众既得实惠又满意放心，推动农村散装水泥快速发展。（俞富生）
来源：中国建材报