随便从大街上拉100个人，询问他们是否听说过建筑节能或节能建筑?可能会有99个人毫不犹豫地回答“听说过”；但如果你继续问他们到底什么样的建筑才是节能建筑?南京目前的建筑节能情况又是怎样一个状况?同样可能会有99个人头摇得拨浪鼓似地回答“不清楚”。
一个简单而又直接的证明——上周五，本报《南京地产》A12版刊登的《省建设厅公布首批检查情况：民用建筑节能合格率39．7％》一文，犹如一块巨石投入湖心，再次引起人们对建筑节能的强烈关注。鉴于来电咨询建筑节能相关事宜的市民异常众多，本报特多方调查采访，力图对南京的建筑节能情况做一个全方位地解读。
国家立法：《建筑节能管理条例》年内定稿
“《建筑节能管理条例》已经列入了国务院今年一类的立法计划，现在正在如期按计划进行。目前已经是第二轮征求意见稿，国务院法制办的回复是无重大原则性分歧。”前不久，建设部科技司有关负责人在重庆出席“绿色建筑节能研讨会”时透露。
据介绍，《建筑节能管理条例》主要包含五个方面的内容：第一是形成建筑的市场准入制度；第二是建立建筑物节能的改造制度；第三是建立建筑物节能的运行管理制度；第四是建立建筑物能效测评制度；第五是建立相关的淘汰制度等。
根据目前正在实施的“十一五”规划，中国在未来五年内，在建筑物节能方面的目标是达到节约一亿吨标准煤，如果加上可再生能源在建筑中的规模化应用的3000万吨，未来五年的目标是建筑物节能达到1．3亿吨标准煤。
目前，全国建筑物节能的目标是节能50％，这是必须达到的指标。但最近国务院提出要求，京、津、沪、渝等经济发达地区要达到节能65％的指标。
中国目前建筑物在设计阶段只有58％按要求进行了节能设计，在施工阶段只有40％执行了节能标准，在实际使用阶段中真正达到国家节能50％标准的只有30％左右。
到2020年，中国建筑物数量将是目前的两倍，推广“绿色节能建筑”对节约资源意义重大，对于积极将节能技术运用于地产开发方面的开发商，政府将运用税收优惠等政策给予奖励。
南京现状：建筑节能设计基本合格率86.7%
全国建筑节能情况不容乐观，南京的情况又如何?
记者从南京市建委和市建工局获悉，今年7月11日至13日，两部门刚刚组织开展了一次全市建筑节能专项检查。8月底，最新的统计结果显示，今年我市建筑节能总体水平稳中有升，运行良好，节能设计基本合格率达到了86．7％。
据了解，此次检查范围是2005年1月1日后开工的住宅项目，和2005年7月1日后开工的公共建筑，检查内容针对建设、设计、施工图审查、施工、监理、检测、验收等主要环节，突出以强制性条文为主要内容和现场执行情况的检查重点。检查中共随机抽取了建筑工程45项，总建筑面积25．83万平方米。按使用性质分，公共建筑6项，住宅建筑39项。
经查，45项工程项目全部按建筑节能标准进行了设计，屋面、墙体、门窗等主要部位采取了节能措施。45项工程项目中节能设计基本合格的项目达39项和22．65万平方米，分别占抽查项目数、抽查面积的86．7％和87．7％；现场检查项目在扣除未进入节能施工内容的在建3项工程后，较严格地在工程中执行了国家和地方建筑节能标准的项目达23项和11．46万平方米，分别占现场抽查项目数、抽查面积的82．1％和83．4％。
存在问题：“四不”还在拖南京建筑节能“后腿”
市建委和市建工局表示，虽然本次检查总体情况良好，但也存在一些不容忽视的问题。
一是认识不到位。有些开发商没有认识到执行建筑节能标准是遵守国家法律法规的应尽义务，不愿保证建筑节能投入；部分设计单位对于建筑节能技术标准认识不够全面，尤其对于新执行的公共建筑节能设计标准个别条款的理解有待加深；审图机构对于若干审查要点的把关缺乏有效性；部分施工、监理人员对建筑节能施工、监理必要的程序和要求认识不够，影响施工质量。
二是区域发展不平衡。市区建筑节能标准执行情况较好，而区县的建筑节能标准执行情况虽较往年有较大提高，但本次检查中个别节能标准执行情况较差的项目主要集中在区县项目，总体上市区建筑节能实施情况普遍好于区县。
三是各方主体执行标准不严格。个别建设单位擅自更改图纸，降低建筑节能设计标准，如局部墙体未按设计要求采取保温措施，擅自更改窗户类型等；部分设计人员不能熟练掌握技术标准，节能设计深度不够，热工计算过于简单或存在错误，窗墙比偏大、窗户选型不当、无气密性指标和外遮阳要求、局部冷桥处理不周等；施工图审查机构存在漏审情况；施工单位不按图施工，不编制节能施工技术方案和措施；监理单位质量把关不严，没有编制相关的监理实施细则，未能督促施工单位按图施工，记录数据不够详细，一些材料的检测资料和数据不齐全。
四是建筑节能工程中质量不过硬，通病问题较突出。如受技术、产品等因素制约，绝大多数工程没有按标准要求做外遮阳；架空底板、飘窗上下板局部冷桥处理常常不到位；因窗墙比超标导致窗户选型不当，达不到节能设计标准要求等。
未来目标：2010，城区10％新房节能65％
据统计，我国每年建筑总量达20亿平方米，然而其中95％以上属于高耗能建筑，单位建筑面积能耗约为同纬度气候相近国家的2到3倍左右。南京的建筑节能虽然高于全国平均水平，但建筑节能任务依然十分艰巨。
南京地处长江中下游地区，冬冷夏热，高温持续时间长，目前绝大多数建筑没有采取节能措施，保温隔热性能差。夏季用电高峰时，空调负荷最高达到总负荷的一半以上，建筑能耗需求日益突出。因此，大力推进节能建筑工作，提高节能建筑水平已刻不容缓。
“十五”以来，南京采用加快技术进步、关闭小土窑、禁止实心粘土砖生产等措施，使全市的建筑节能工作有了长足进步。新型墙体材料产量已由“十五”初的51．2％上升到了89％；粘上实心砖产量每年由14．5亿块下降到3．4亿块。
根据今年初南京市政府办公厅印发的《关于加强南京市建筑节能工作的意见》，我市建筑节能工作目标明确，推进力正在进一步加大。
《意见》规定，我市城区(含县城)新建、改建、扩建居住和公共建筑应全面执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJl34)、《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》(DB32／478)和《公共建筑节能设计标准》(GB／50189)。农村纳入统一规划、设计的居住和公共建筑于2008年执行上述标准。到2010年，城区10％以上新建建筑采用节能65％标准，对20％的既有建筑实施节能改造。同时，鼓励农村住宅采取节能措施。
专家解读：采用节能65％标准到底是啥意思
“节能65％”到底是啥意思?许多市民的答案五花八门。有人理解，是不是说只要有65％的房子达到了节能标准就行了?也有人理解，是不是每套房子只需要节能65％，而不要lOO％节能了?再加上“节能65％”前面还有一个“10％”，另众多市民更加“想不开”。
南京市建筑委员会建筑节能专家李总工程师介绍，其实这些理解都不准确。采用节能百分之多少多少?其实是一个学术上的概念。采用每个节能标准的建筑，实际上都是不同耗能条件下的节能建筑。
以南京为例，根据相关规定，凡是2005年7月1日以后新建的建筑，目前的要求是进行50％的节能标准设计。达到了50％，就算合格了，达不到50％，就必须进行整改，否则就拿不到“两证”等相关手续。省建设厅最近正在组织的以及南京市建委和建工局前不久组织的建筑节能检查，依据的都是这个标准。
而这个“50％”，也是通过严格科学的程序计算出来的。由于中国幅员辽阔，各地气候也各不相同，这就注定了各地的节能标准也不可能一样。当初，专家在计算的时候，先是做了一个模型，拿一套上世纪80年代的房子作为一个规范建筑。然后再根据严寒、寒冷、冬冷夏热、冬暖夏热等不同气候条件，分别用空调进行24小时开机计算耗能等，非常复杂地进行了一系列测算，才得出了各地不同的节能标准。
南京属于典型的冬冷夏热气候。达到了节能50％的建筑，实际上就是节能建筑。打个形象的比方，如果说在不节能的建筑里，开一天空调要耗去100度电的话；那现在在节能建筑里，只需要耗50度电就可以了。而采用65％节能标准，则是指2010年在现有节能水平上的进一步提高。“10％”则是指，在现有全部要求达到50％节能标准的新建建筑中10％。
至于为达到节能标准，建筑的每一个细节要达到什么样的具体标准，如保温层要多少多少厘米厚等，那就太复杂了，涉及到许许多多的数据，普通市民不可能也没有必要全部都记下来。
市民呼吁：开发商能否把节能标准写进购房合同
据了解，目前南京有不少家楼盘都把节能当作卖点，有的在楼书中也明确写明了这一条。对此，不少市民表示：“光是看宣传，我们还不能完全放心，如果开发商真的能保证自己卖的房子是节能的，希望开发商能在购房合同里也明确写明这一点，这也方便我们以后维权举证。”
市建委李总工程师表示，市民的这种呼吁是应该给予大力支持的。从长远来看，随着南京节能工作的逐步推进，这一点肯定会实现。即使在目前阶段，如果开发商在宣传时明确表示其楼盘是节能，或者说楼书中也写明了节能，那购房者完全有权要求开发商把这一条也补充到购房合周内，毕竟宣传内容也是开发商的一种承诺。
另外，如果购房者实在不清楚自己购买的房子是否达到了节能标准，还可以通过查询建筑设计图纸，向建筑节能设计审查机关咨询，或请有关机构进行检测等途径，来查看自己购买的房子到底有没有达到节能标准。
供你参考：这些项目和单位节能工程做得很好
由于不少市民在致电本报时都直接询问：“能不能直接推荐一些节能较好的楼盘?”记者为此也专门咨询了市建委李总工程师。李总工程师表示，由于日常专门负责节能方面的工作，对一些楼盘的节能情况还比较了解的。但如果要推荐的话，可能会参杂一些个人感情因素，容易让人引起误解。
为以示公正，记者仔细查询了市建委和市建工局今年8月底公布的一份节能检查情况通报。通报内容显示，这些项目和单位节能工程实施良好。同时必须特别说明的是，这只是指本次检查中的情况，其他没有被检查到的项目和单位，也有不少节能工程做得非常好。
检查中各个环节实施节能标准情况较好的工程有8项，分别为：南京奥体建设开发有限责任公司开发的“奥体新城A5地块01栋”；南京市雨花台区城镇建设综合开发总公司开发的“翠岛花城G1栋”；南京市秦淮区房地产开发公司和鸿意房地产开发公司开发的“皇册家园07幢楼”；江苏中浩建设发展有限公司开发的“中浩·森林湾04栋楼”；中国长江航运集团金陵船厂开发的“金陵船厂技培中心学生公寓A幢”；江苏艾哲骅房地产开发有限公司开发的“华欧国际友好城一期2区22号楼”；栖霞房地产开发公司开发的“合班村8号地块住宅小区03栋”。
另外，能较严格执行国家节能技术标准的设计单位有：江苏省城市规划设计院和南京中艺建筑设计院等；节能施工水平和节能工程已录执行情况较好的施工单位有：南京沧溪建筑安装工程有限公司、南京市漆桥建筑安装工程有限公司和通州建总集团有限公司南京分公司等；能严格督促节能施工，监理措施到位的监理单位有：南京普兰宁建设工程咨询有限公司和江苏建科监理公司等。