近日,为兴建大型火力发电厂,河南南阳恐龙蛋化石群自然保护区主动申请面积“缩水”一事受到广泛关注。有专家认为,保护区建电厂会破坏化石群,更不该为建电厂而调整土地面积;当地政府称,对当初保护区申报时过大的面积进行适当调整并无不妥,这将有力促进当地经济发展。
河南南阳恐龙蛋化石群自然保护区是国家级自然保护区,总面积800平方公里,西峡县境内有550平方公里。西峡恐龙蛋化石群是世界上恐龙蛋分布最为密集的自然遗产地,其恐龙蛋分布之广、数量之多,堪称世界之最。
南阳宛西电厂项目前期选址初步确定的位置就在这个自然保护区内。该项目是南阳市“十一五”规划建设的大型能源项目,预计总投资超过47亿元。
今年4月,宛西电厂筹建办向河南省国土资源厅提交报告,提出其选址区域从未发现过恐龙蛋,建议将这部分区域共80平方公里土地调整出保护区,请主管部门对自然保护区范围重新认定。
据河南省上报国务院的《河南省人民政府关于调整河南南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区功能区和范围的请示》称,“根据最新研究成果,原保护区存在范围过大、功能区划分不尽合理等问题。为加强自然保护区的管理和建设,促进社会主义新农村建设,我省拟对自然保护区功能区和范围进行调整。”
目前,最后结果仍有待相关部门论证批复。
今年8月初,河南省国土资源科学研究院王德有教授就在恐龙蛋化石群自然保护区内兴建电厂一事,在媒体上提出质疑。他认为,这样做将严重影响当地生态环境和破坏保护区景观,同时还会扼杀恐龙蛋化石群的精华部分。
2003年,经层层论证批复,南阳恐龙蛋化石群由国务院办公厅审定为国家级自然保护区。时隔仅3年多,西峡县就提出要重新调整保护区范围,这是为何?
面对专家质疑,西峡县副县长赵广东的解释是,当时划分保护区时,县里没有经验,确实有不周密的地方。他说,这个保护区有550平方公里在西峡县,对于80%都是山区的西峡县而言,随着经济的发展,保护区过大的弊端凸显,已经制约了当地经济和城镇化的发展。
西峡县的一位干部说,当初设立保护区时,确实没有充分考虑经济发展的情况,当时只是想到越大越好,能够争取一些资金。专家论证也不是很严密,这次调整时,在省里组织专家评审时,也出现了激烈争论。这位干部说,至少西峡还是顶着争议履行了报批程序,而有些地方嘴上不说,实际已自行对保护区进行了调整。
近年来,或出于发展旅游业、打响知名度的目的,或出于争取国家资金等目的,很多地方纷纷争取设立各级各类保护区。有些地方贪大求全,论证不周,忽略了保护区与地方发展如何协调的问题。
此前,南水北调中线工程曾为山阳城遗址改线。
根据原设计方案,南水北调工程中线总干渠焦作段拟经过汉代山阳城遗址,穿越该遗址的西城墙和东城墙,横贯遗址南部。如果按照原设计方案进行施工,将破坏城墙总长度400余米,并对古城内的文物遗存产生严重影响。
对此,河南省古建研究所副所长牛宁认为正常。因为:“大型工程建设之前必须进行文物钻探,另外,文物部门也要服务于国家重点项目建设。”
法律规定得很明确,但问题是现实生活中是否按法律执行。牛宁痛心地说,不仅是个别建设项目,不少城市建设整体定位都存在着破坏文物的倾向。
比如,历史文化名城开封,近年为了梦回千年宋都,毁掉明清建筑,大造仿宋建筑,但仿宋建筑并非文物。开封历史上有名的七角八巷七十二胡同也基本破坏殆尽。
而安阳,老城区原来有四合院400多处,可现在为了城市建设,老城的格局遭到毁坏。
“每个文物都是历史文化的见证,传递着历史文化的信息,为河南文化产业的发展提供了重要的文化资源,我们要遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的十六字方针,保证文物的永续利用。”牛宁如是说。
据了解,今年5月,国务院公布了第六批全国重点文物保护单位,使河南省达到了189处,居全国第二位。6月21日,河南省政府公布了224处河南省第四批文物保护单位名单,加上前三批省保单位,河南省的省保总数已达954处,位居全国第一。
因此,有人质疑,一方面是日渐增加的国保、省保数字,一方面是如火如荼的城市建设,当文物保护遭遇城市建设,究竟怎样面对文物与城建的现实对峙?