我国是塑料消费大国,由于我国塑料工业产能不足,加之塑料原料价格持续走高,刺激了废塑料进口快速增长。据海关统计,今年上半年广东口岸进口废塑料177万吨,价值6.3亿美元,比去年同期(下同)分别增长22.7%和6.1%。
废塑料的大量进口可有效缓解资源供给矛盾,符合我国建设节约型社会的要求,但也带来了相关问题亟待解决:
一、“洋垃圾”借机涌入。发达国家对垃圾尤其是废旧塑料处理的要求很严格,不能重新使用的废塑料都必须焚烧处理,而且要收取高昂的垃圾处理费。境外企业借我国对废塑料需求旺盛之机,将不能回收利用的废塑料垃圾以次充好出口到中国。今年6月5日,拱北关区有1票因为不符合我国环保要求被责令直接退运的废塑料14.3吨。另外也需提防“洋拉圾”转道进口。2004年5月起我国暂停自日本进口废塑料后,自毗邻日本的澳门地区进口呈大幅增长态势。
二、废旧塑料流向为再生产业的发展蒙上了阴影。“洋垃圾”的进口严重污染了国内的环境,同时也给国内废旧塑料再生产业的发展蒙上了阴影。废塑料再生流向国内餐饮行业对公众健康构成威胁。以进口废塑料为原料制造的包装袋、饭盒由于价格低廉,大量流向国内餐饮行业,将直接威胁消费者的身体健康。
针对上述问题,建议政府相关部门和有关企业积极采取应对措施:一是加大监管力度。进一步加大对进口废塑料的监管力度,坚决打击进口废塑料中夹藏生活垃圾的行为。同时,加强对进口废塑料企业的严格管理;二是进一步加强对废塑料进口的发证和市场管理,密切关注废塑料进口情况,防止企业倒卖、非法转让国家环保总局核发的《进口废物批准证书》,或将进口的废塑料直接倒卖给不具有再生规模和环保治理能力的企业获取利润等非法行为带来的社会和环保问题;三是加强对废塑料再生行业的治理和整顿。严格行业准入制度,提高准入门槛,将行业数量和整体规模限制在合理的范围之内。对进口废塑料定点企业进行检查,取消不符合验收标准企业的定点资格;四是不断完善废旧物资再生行业的法律法规,不断完善国内废塑料回收体系。建立大型废塑料再生企业,着力提升废塑料回收再生工艺技术水平,进一步提高国内废塑料的回收率,促进废塑料的综合利用和无害化处置,既可减少对环境的污染,又可减少每年大量的外汇支出。