中国
机床工具工业协会总干事长吴柏林本月上旬接受记者采访时表示，功能部件已经成为制约中国机床产业发展的软肋。机床产业要振兴，必须加强功能部件的开发和生产，除了企业重视以外，政府政策的支持与引导亦必不可少。
需求档次提高市场竞争激烈
机床产品的需求结构正在悄然发生变化。数控机床需求量在增加，普通机床需求量明显下滑。刚刚从企业调研回来的吴柏林告诉记者，他所走访的机床企业今年几乎都对排产计划做了调整，数控机床排产的比例越来越高。普通机床比例大大压缩，即使是名牌产品，像沈阳机床的普通车床，也仅仅维持去年的产量水平。“在数控机床中，高档数控产品和加工中心的需求增长又超过了中低档产品。”吴柏林说。
在需求结构变化的同时，市场竞争也日趋激烈，不仅有国内企业之间的竞争，也有国外公司的竞争。加入世界贸易组织以后，中国市场的准入条件降低了，再加上中国数控机床市场连续数年成为世界第一大市场，因此国外机床公司的市场战略重点正在向中国转移，国外有实力的名牌厂家几乎都把中国当作市场竞争的第一战略目标。实施的一切招数或政策都是要在中国市场上获取最大利益。“这种市场竞争的压力今后几年还要更大。”吴柏林向记者表示。
功能部件市场需政府培育
机床产品的很多单元技术都孕育在关键功能部件之中。但是功能部件的发展却一直没有引起相关部门的足够重视。吴柏林介绍说，数控系统是一种特殊功能部件。经过前几年的攻关，目前国产的经济型数控系统除满足国内市场需求外，还能与整机一起出口。国产中档数控系统技术上也不存在太大障碍，只是难以形成产业化。国产数控系统的可靠性和价格问题限制了中档数控系统的产业化。“解决可靠性问题也好，解决降低成本和价格问题也好，都得建立在批量生产的基础上。”
吴柏林认为，目前国内中档数控系统的问题，不在技术。可靠性不是跳不出去的问题，关键是市场的培育和保护。现在数控系统生产厂抱怨机床厂不买其产品，而机床厂说不是我不买，是用户要求用国外的数控系统。因此国家政策要给予干预。比如采用国产数控系统，给予税收优惠政策，或补贴政策，这样慢慢就会好起来。韩国的
汽车，日本当初的数控系统，都有过这样的经历。“数控系统这种关键功能部件的开发与生产，光靠企业自身很难解决，必须有国家政策扶持或保护。因为市场培育很重要。政府应在这方面给予一些政策保护。没有市场需求，企业即使有生产能力也不敢多投入。”
吴柏林说，数控系统算一个比较特殊的功能部件，但是功能部件绝不仅仅限于数控系统，像刀库、机械手、滚动导轨、滚动丝杠、数控回转工作台等，都是关键的功能部件。这些功能部件的研制现在都非常薄弱。
功能部件发展滞后已经对整个机床产业的健康发展产生了不利影响。据吴柏林介绍，中国机床行业建起了很多主机厂，能生产千台以上数控机床的主机厂现在有十好几个，但是，某一种功能部件批量生产的厂还很少，就这很少的几家也不成气候。这种产业结构不合理的原因是计划经济造成的，现在还没完全转过来。所以功能部件就形成了大厂不惜干，小厂干不来。“结果导致中国台湾加起来不到200人的两个小厂占据了中国大陆刀库、机械手市场的相当大一部分。”