“下一步，海关已确定将洋山保税港区中的港口作业、保税加工、保税物流三个功能区作为一个有机整体进行监督，按照‘一体化’管理要求制订监管办法和实施方案，推动其实现自由港或自由贸易区的功能。”近日，在沪召开的“口岸物流与海关通关改革论坛”上，海关总署副署长龚正如是表述。
龚正说，作为我国第一个保税港区，洋山保税港区具有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工区五大功能，是特殊区域优惠政策的叠加。针对洋山保税港区，海关的具体做法是，积极落实保税港区的政策优惠，实施“一线放开、二线管住、区内自由”的海关监管模式，实现封闭式、集约化和电子化管理，促进江海联运、海海联运、海铁联运等物流集疏运模式的发展，推动形成具有洋山特色的物流运作体系，使洋山保税港区真正成为长三角、长江流域、全国乃至全球的物流集散枢纽。
“保税港区作为新型海关监管模式，管理制度和监管手段尚在探索中，下一步海关将在实践中进一步完善其监管模式，做到"管得住、通得快"，实现严密监管、高效运作。”龚正透露，目前天津东疆、大连大窑湾保税港区的申请工作也进入征求相关部委意见阶段。
针对其它特殊区域如何实现功能整合及优惠政策叠加，龚正表示，海关将使保税区、出口加工区、保税物流园区都基本具备保税加工、保税物流两大功能，统一各类特殊监管区域的税收政策，包括境外入区保税、区外入区退税、区内出区征税、区内免征增值税、消费税等，同时，实行海关在监管模式、作业流程、操作规范和信息化管理系统等方面的整合。