数字水泥网： 山东省是中国水泥生产大省，多年来水泥产量居全国第一，每年产量都保持着较快增长，据了解，2005年产量将达到1.4亿吨。明年是“十一五”规划第一年，目前各省市都在制定“十一五”规划，你对制定好水泥产业“十一五”发展规划有何想法？
廖乃成： 从以前的规划及后来实际发展来看，大多是规划的产量小，而最终实现的量大。“十五”规划中，山东省计划实现年水泥产量不到8000万吨，而到今年底，水泥产量将达到1.4亿吨。规划划与实际差距很大，说明规划并不符合实际情况。由于水泥的特性，其存放期很短，产销率很高。之所以水泥产量能达到那么高，是由于市场需要而致。我们在制定计划时，思想往往跟不上经济快速发展的需要，从而导致规划划不符合实际。
制定规划一定要符合中国实际，跟上经济快速发展步伐。规划制定出来要能够起到作用，各个相关部门如：发改委、银行、监管部门等能够做到严格把关。
数字水泥网： 近年来，中国水泥的增长速度让人震惊，由此使人想到应该进行一定的控制，政府有关部门也提出要进行总量控制，对此您是怎么看的？
廖乃成： 总量控制是人为的，目前，中国正处于经济发展时期，水泥的发展应和整个国民经济发展速度相适应。水泥业的发展不能脱离中国实际。
今年中国经济发展很快，今后5-10年经济发展速度也不可能太慢，因为中国GDP增长主要是靠投资、需求和外贸三套马车拉动，目前还是以投资拉动为主。“十一五”期间这种情况不会有根本性的变化，因此水泥总量依然会保持继续增长，市场有需求，水泥总量就会增加，这是经济发展的必然，我们不应害怕总量大。
数字水泥网： 山东省近年水泥发展很快，您能否分析一下这其中的原因在哪里？
廖乃成： 山东省水泥的发展有其特殊性，首先，山东省具有水泥发展的基本条件。即有丰富的石灰石矿山资源，燃料原料能够满足需要。其次，山东是一个经济大省，处于快速发展阶段，但经济水平与广东等先进省份相比较低，科技的发展在经济总量中占的比重较低，在现阶段，基本建设对山东经济发展的作用不会比以前小。山东省经济发展需要大量的工业、交通运输等基础设施建设，水泥出口需求大，这些因素带动了水泥行业的快速发展。
数字水泥网：水泥已经严重供大于求，是否应采取一些限制措施？请您谈谈对此的看法。
廖乃成： 山东省水泥已经供过于求，但是在“十一五”期间继续多生产水泥是不成问题的，山东省有条件多生产水泥。
我们不是搞省域经济。山东省具有生产水泥的条件，水泥生产不仅满足本省需要，还满足外省及出口需要。
山东省枣庄区地区年产水泥3000多万吨，大多往南销售，其原因主要是三个方面：即第一有资源；第二运输成本低；第三南方水泥市场需求量大。
从历史数据看，多年来水泥一直过剩的，但却仍在保持增长，这就是需求所导致的结果。
数字水泥网： “十一五”期间，山东省产业结构调整会怎样？立窑会不会很快被淘汰？
廖乃成： “十一五”期间重要的任务是调整产业结构。从循环经济和清洁生产角度考虑也应该大力发展新型干法水泥，逐步淘汰立窑水泥。但是淘汰立窑主要应靠市场，不能靠行政手段。 可以从质量、环保等方面制定相应政策，不达标者予以淘汰。政府可以采取一定补助措施，通过政策引导加快淘汰立窑。结构调整步伐应加快，但立窑不会很快被淘汰。
从实际情况看，有一部分立窑企业具有较强的竞争实力，不会自动退出市场。这些企业生产的立窑水泥符合国家标准，成本也较低，环保能够达标，还会在市场中生存和发展。
数字水泥网： 目前水泥产业集中度很低，为提高产业集中度，有关政策提出重点支持大企业大集团发展，您怎么看待这个问题？
廖乃成：山东省近年来水泥产业集中度越来越高，企业的数量也在不断减少。山东省水泥总量大，应该有2～3家年产1000万吨以上的大企业。但是按中国的实际情况，中国的水泥企业不可能都是大型的。其原因是，水泥受销售半径限制，且中国各地区经济发展水平不同，交通运输条件不同，各地差距较大，需要一些小企业的存在，以满足不同地区对水泥的需求，尤其是在经济不发达、交通受到限制、水泥需求量又不是很大的地方。
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