近日，全国建筑节能与墙体改革工作交流会在成都召开，来自全国各地建筑节能墙改办公室的负责人、建设高新科技企业的技术人员、科研院所及相关的专家、学者汇聚一堂，围绕我国建筑节能工作开展20多年来所取得的成绩以及开展下一步工作将遇到的问题及对策进行了深入探讨。在热烈的讨论及参观成都建筑节能试点工程后，会议落下帷幕。有关专家一致认为，会议对经验的总结有助于各地互通有无，多种多样的建筑节能和供热及空调节能的试点示范，为推动节能技术、节能产品的研究和开发提出更高要求，各种结合当地实际、切实可行的实施细则和措施的制定，有益于建筑节能工作的全面推进。
无法抽身到会的建设部副部长仇保兴特意发贺信对会议的召开表示祝贺。他指出，能源问题是我国在本世纪面临的一个重大挑战。能否有效利用资源、降低能源消耗关乎中国经济的前途，也关乎全球的经济发展。建筑能耗已占全社会总能耗的28%，并将继续增长。建筑节能任重而道远。他希望各地在工作中注意将建筑节能与城市化发展相结合，从城市规划建设入手，构筑可持续发展的节能型城市；与城镇供热体制改革相结合，通过供热系统变流量控制、末端温度可调节器、用户按实际耗热量付费等一系列革新，真正实现能源的节约；与墙体材料革新相结合，提高建筑围护结构的热工性能，发展新型房屋结构体系，促进建筑业的科技进步；与可再生能源的利用相结合，积极推广太阳能、地能等可再生能源在建筑领域的应用，节约化石能源，减少污染，保护环境。工作中还应充分利用技术公告、示范工程、产业化基地等手段，推动建筑节能的快速发展。
北京：行政推动成效初显
北京市建筑节能墙改办副主任王俊清介绍说，实施建筑节能设计标准带来了可观的社会效益。截止到2003年，北京市15年累计建成节能住宅超过12000万平方米，已经达到了既有居住建筑总量的一半以上。其中符合节能50%的设计标准的住宅6000万平方米。仅节能50%的这部分住宅每年就可以节约采暖耗能66万吨标煤。节约了大量能源和资金，同时大幅度地减少了粉尘、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放，为冬季空气质量好转做出了不可忽视的贡献。
建筑节能工作涉及建筑物围护结构、供热采暖系统、计量收费制度等方方面面，既有技术、经济问题，又有观念认识问题，是一个需要全面推动、配套发展的系统工程。因此地方政府必须随着建筑节能技术问题的逐步解决和发展，不断地出台行政措施来加以推动。2001年8月14日，北京市发布了《北京市建筑节能管理规定》（市政府第80号令），这是国内第1个建筑节能方面的政府规章。“规定”对涉及建筑节能工作的新建工程执行建筑节能设计标准、既有建筑改造、推广先进的供热采暖方式和热调控计量技术、热费制度改革、推广利用可再生能源和提高能源利用效率的建筑用能技术等方面都做出了明确要求。“规定”的发布实施使建筑节能工作成为建设单位、设计单位、施工单位的法定义务，成为有关政府管理部门的法定职责。
80号令的发布实施使北京市的建筑节能工作进入了全面推进的新阶段。北京市建委和规划委组织编制了《北京市公共建筑节能评估标准》，准备按此标准对待建的公共建筑进行评审，不符合节能要求的公共建筑不准开工建设；同时积极做好准备，待建设部发布公用建筑节能设计规范后立即编制《北京市公用建筑节能设计实施细则》；有关企事业单位在国家和市发改委、建设部、科技部和市科委政府主管部门支持下进行的地热采暖与梯级利用、水源和地源热泵采暖、太阳能电池板建筑应用技术等大批试点工程取得成功或者取得积极进展；北京发改委、建委在建设部的支持下，正在积极组织既有建筑节能改造有关政策与技术的研究。
总之，建筑节能工作已经为北京市节约资源、保护环境和提高人民生活质量发挥了重要作用。今后要做的工作还很多。需要进一步学习国外发达国家的建筑节能经验，推动北京市的建筑节能工作再上新台阶。
上海：完善标准依法管理
上海市不断完善建筑节能相关的标准规范，并率先在全国施行，推动了建筑节能工作走在全国前列。《上海市住宅建筑围护结构节能应用技术规程》明确了节能技术应用与要求，适用于上海市新建、扩建和改建的住宅建筑围护结构节能设计、施工和验收；《上海市公共建筑节能设计标准》于2004年1月正式施行，适用于上海市范围内的新建商场、旅馆、办公楼和由它们组成的综合楼项目；《上海市住宅建筑节能检测评估标准》已经市建委批准实施，对节能住宅单体、节能住宅小区和节能超过50%的住宅建筑的认定明确了评估标准、条件和方法。
据介绍，上海市建筑节能工作已逐步纳入依法管理的轨道。上海制定了建筑节能工作推进“十五”目标。他们的建筑节能推进思路是：既要达到节约能源，保护环境，改善居住建筑功能，提高居住建筑整体质量的目标，又要坚持因地制宜、分步实施、稳步推进原则，同时借鉴国内外先进技术和经验，不断提升上海市建筑节能的发展水平。2002年上海落实了100万m2的新建住宅节能工程试点。2003年扩大试点范围，实现300万m2新建住宅按节能标准设计和建设。同时，完成了上海市的公共建筑节能设计标准的制定和试点工作。2004年，又加大推进力度，强化管理措施，对相关区域的住宅和建筑执行国家和上海市建筑节能标准。到2005年底，他们争取新建住宅和公共建筑都要按节能标准设计和建设。同时，他们还颁布了四个委局文件《关于进一步加快推进上海市建筑节能工作的若干意见》，现在正在会同有关部门进行《上海市建筑节能管理规定》立法工作。
天津：重点示范 引进推广
在加强建筑节能相关政策法规建设，提高建筑节能技术标准，逐步形成节能技术体系的基础上，天津以节能试点建筑为导入，不断提高节能建筑的执行率。目前试点建筑的作用已被各界所认识，逐渐成为开展建筑节能工作的重要手段之一。他们1998年实施的龙潭路建筑节能试点项目，是建设部第一批试点项目，为此他们进行了较好的策划。首先是确定试点建筑的先进性，要瞄准世界最先进、适用的技术引入推广。项目中第一次采用了无水泥基外保温技术，第一次采用了塑料管下给下回的采暖系统，第一次实现了供热计量系统。事实证明，龙潭路采用的产品和技术在全国范围内得到了广泛的发展， 引导了如外保温技术、热计量表、采暖自动
控制系统、PPR管材等国产化的进程，取得了较大进展，起到了很好的拉动作用。其次注意试点建筑的应用性。他们申请了“龙潭路建筑节能试点工程应用研究”课题，围绕今后推广应用设置课题的内容，分别为节能建筑设计和标准的研究；节能建筑施工技术的研究；节能建筑检测的研究；节能建筑供热计量和收费的研究；建筑节能定额及经济分析的研究等五个子课题。这后来形成天津市节能技术体系的最基本的母体，开创了天津市应用技术研究的先河，此课题获得了天津市科技进步二等奖。第三是强调试点建筑的市场性。试点建筑的目的是要引导更多的开发商采用节能技术，他们第一次尝试将建筑节能技术与市场营销结合，把提高住宅的科技含量作为营销的手段，取得了很大的成功，使周围的项目几乎是停盘销售，对开发商引起了较大的震动，为今后大量地推广节能技术起到了促进作用。
到目前为止，今年天津市将实施三个三步节能试点项目，预计开工总面积达到20万平方米，为明年全面实施三步节能标准奠定基础，总结经验，也为节能产品开创更广泛的市场空间。
会上，建设部科技发展促进中心副主任张庆风建议，要尽快建立一套科学合理的建筑能耗测评认定体系，明确提出节能建筑要求的建筑能耗特性评价方法和指标，为各项工作的开展提供依据，为落实国家鼓励政策提供有效的服务。同时，应该以绿色节能房屋建筑技术体系的推广应用为主线，大力促进新型墙体材料的全面推广应用。另外，应该建立一种团结合作的工作机制，各地取长补短，才能真正实现建筑节能的新目标。