温家宝总理在今年的《政府工作报告》中，从注重能源资源的节约和合理利用出发，明确了鼓励发展“节能省地型”建筑的方针。为了贯彻中央的方针，建设部对发展“节能省地型”住宅进行了工作部署。搞好煤矸石综合利用，正是发展“节能省地型”住宅的有效途径。
改革开放以来，我国引进法国等发达国家的先进技术，使煤矸石建筑材料工业的发展迈上了一个新台阶。1989年，中央两委两部联合发出综合利用煤矸石的通知，将煤矸石的资源化定为国家推行的方针，此后，又出台了一系列的减免税等优惠政策，有力地促进了煤矸石综合利用事业的发展。
当前在举国上下认真落实科学发展观，建设节约型社会，大力发展循环经济的新形势下，中国城市环境卫生协会、辽宁省朝阳华龙企业集团、北京华特建筑设计顾问有限责任公司联合开发煤矸石建筑体系及产业化系统工程项目，突破了体制性障碍，在节能、节地、节材等诸多方面取得了良好效益，得到了国家发改委、建设部相关部门和辽宁省人大、政府及朝阳市人民政府的高度重视和大力支持，项目工作得到了顺利开展。
实现资源综合利用，节能、节地、节材大见成效。你见过“制砖不用土、烧砖不用煤、凉砖不靠天”吗？朝阳华龙企业集团做到了。他们突破了千百年来滥挖耕地用粘土制砖的生产方式，利用当地堆积如山的煤矸石制砖，节约了大量耕地；利用煤矸石自燃产生的热量完成了煤矸石转的烧结过程，节约了大量能源；利用烧制过程中产生的余热对压制的转胚进行烘干，解决了因天气影响带来的晒砖、凉砖的困难。
实现科技创新，扩大了煤矸石烧结建筑材料的应用范围和生产规模。改革开放以来，我国政府积极倡导和推进煤矸石综合利用，取得了重大进展，主要是在利用煤矸石制砖和砌块方面取得了比较大的发展。问题在于，研发工作科技基础薄弱，加之没有形成系统的房建材料体系，大大限制了煤矸石烧结建筑材料的广泛利用和煤矸石的大量使用。三单位联合开发的“煤矸石建筑体系”，首先在于煤矸石烧结墙体材料品种的系列化，包含了煤矸石混凝土、煤矸石制品、煤矸石烧结大型空心砖、煤矸石烧结釉面砖等诸多品种，扩大了煤矸石烧结建筑材料的应用范围和生产规模，大大提高了煤矸石的利用率。
实现体制创新，实现了煤矸石建筑体系的经济效益、环境效益和社会效益的统一。长期以来，由于管理体制上的原因造成了工程建设与材料生产分割，研制开发的许多新型建筑材料在技术经济政策方面得不到有力支持，在房屋建设和工程建设中不能大量使用，大大限制了新型建筑材料的研发和生产。此项煤矸石建筑体系及产业化系统工程项目，充分利用了朝阳华龙企业集团兼有建材生产和房产开发企业的体制条件，和以减少城市固废污染、改善城市环境卫生为己任的中国城市环境卫生协会与以开发先进建筑技术为己任的北京华特建筑设计顾问有限责任公司的优势组合。实现了以建筑设计为龙头，以环境保护为基础，以房屋开发为最终产品，开发煤矸石制品建筑体系，有效实现了建材生产与房屋建设的成功对接，不仅加大了煤矸石的利用规模和消化速度，生产了数量巨大的建材产品，还恢复了大片煤矸石占用的土地另作他用，从而在实现住宅产业化的过程中大大推进了煤矸石减量化、无害化、资源化，达到了节能、节地、节材的目的，为发展循环经济，建设节约型社会做出了有益贡献。
此项煤矸石建筑体系及产业化系统工程项目意义重大，展现了广大前景。我国煤炭储量丰富，随着经济的不断发展，煤产量逐年上升，采煤排出的废弃物煤矸石也逐年积累，堆积总量已经达到40亿吨。分布于各地的1500多座矸石山，侵占农田，污染大气、水体和土壤，危害农业，破坏城市形象，实为一大公害。改革开放以来，我国住宅建设有了快速发展，目前每年建设量达10亿平方米以上，每年需要各种建筑材料达数十亿吨之多。其中，每年粘土砖的供应量多达5000多亿块，为此，每年要取土12亿立方米，相当于毁田60万亩，耗能5000万吨标准煤。因此，如何将煤矸石应用于房地产，使之由废物变成新型建筑材料，是我们面临的一个重大课题。
推行煤矸石建筑体系，并对这种体系实行产业化经营，将煤矸石生产的循环经济发展提高到一个新的水平，为煤矸石综合利用事业社会效益和经济效益的提高做出新的贡献。这是一项涉及煤炭、建材和建筑等多个行业，集科贸、设计、生产、房地产开发、建安和物业管理为一体的系统工程，是一项全新的事业，将为扩大煤矸石综合利用开拓出新的途径。建设部住宅产业化促进中心认为该项目贯彻了中央倡导发展循环经济的精神，执行了建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，将煤矸石废物利用，研究、开发建立煤矸石建筑体系，从科研、开发、生产以及产业化的方式推广应用，体现了国家关于循环经济发展的要求，对于防治污染、节约能源、土地、建材和水资源等具有积极意义，是一项保护环境、利国利民的事业。已将煤矸石的建筑体系项目纳入国家康居示范工程小区建设实施计划。相关政府部门的重视和各方面的支持为煤矸石建筑体系及产业化系统工程项目展现了广阔的发展前景。