18号文件中规定的芯片退税政策成为历史后，新的替代政策进展如何十分引人关注，日前记者获悉，众多芯片厂商翘首以待的国家专项扶持基金的申请审批工作进展顺利，已经有200多家芯片厂商通过了国家三部委的审核认定，即将得到专项拨款。
资格认定进展顺利
“目前国家发改委、信息产业部和财政部已经完成了讨论，正在做各机关的协调统筹工作，同时征询各企业的意见。近期将完成实施专项基金的扶持计划。”中国电子信息产业发展研究院高级顾问杨学明昨日在记者采访时如是表示。
杨学明告诉记者，作为三部委几次会议的参与者，他一直在关注芯片退税替代政策的进展情况，“在不久前的会议上，国家发改委、信息产业部和财政部已经就如何协调各机关和企业关系进行了讨论，目前已经有600多家芯片企业申请获得专项扶持基金，经过三部委认定的目前有200家左右。”
在此之前，中国半导体行业协会副秘书长王鹏也对外表示，18号文件中“芯片退税”的替代政策已制定完毕，有望在年内公布实施。据悉，新的替代政策采取专项扶持基金、放宽所得税限度和贷款贴息三项措施相结合的方式来扶持芯片产业。国家财政部也发布了《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》的公告，印证了这三项措施中的第一项。根据该公告，国家将对集成电路行业的研发资金采取无偿资助方式。而在数额上规定对单个研发活动的资助金额一般不超过该研发活动成本的50%。据知情人士透露，连续几年国家对于该项目基金的投入力度总数为10亿元。
企业持欢迎态度
据介绍，由于芯片退税的替代政策不存在歧视性，规定凡是在华研发设计生产的芯片企业都在其扶持范围之内，因此英特尔、摩托罗拉等在华拥有芯片工厂的企业也都将继续成为该替代政策的受益者，也就不再会存在西方国家宣称的该政策具有“贸易歧视”问题，“新政策的时效应该是和18号文件是基本等同的，到2010年为止。新政策的面将更加广阔，不管是中外合资、外商独资，也不管是国营还是私营，其所有制不考虑，一律平等，只要工厂是设在中国大陆地区的集成电路产业，都在扶持之内。”杨学明这样解读新政策。
“目前看来，企业对这项新的替代政策还是比较欢迎的，尽管财政部的拨款金额还未确定，但可以预计是亿元级别的，而最近几年之内这个基金的总数将达到10亿元的上限，相比之下，过去的18号文件中的优惠政策每年对企业的退税总额也不超过1亿元，明显不如替代政策高。”
作为该政策的“受益者”之一，中芯国际方面的态度颇具代表性——“这个替代政策的出台是一个利好消息。”但记者在之前的采访中也发现，有不少业界人士表达了不同的声音，认为该政策似乎更应该支持中小企业，“支持一些大企业在集成电路研发上勇于进取当无可非议，但是如果要带动整个产业的蓬勃生机，必须有全面的参与热情。在这点上，中小企业的积极性如何能带动起来显然也是非常重要的，在资助资金上如何能充分发挥多方面的效应显然才是一个多赢的局面。”
而谈及“芯片退税”替代政策的影响时，国内著名IC设计公司中星微表示，“这个政策我们知道，但中星微目前没有针对这方面的统计。我们产品主要销往欧美、日韩方面，在国内比较小，因此影响不太好说。”
补充政策可能再次出台
“替代政策在实施时间方面目前还没有明确的界限，但8月份应该差不多，新的替代政策文件是2005年的，也就是说为了避免政策空档，今年底前必须完成。现阶段的工作重点是替代政策的实施。”杨学明说道。
“年底之前，更加全面的大的政策不太可能再次出台，但一些局部的个别的补充政策仍有可能会出台。”
而记者也从其他业界人士处了解到，国家三部委目前也在实施新政策的过程中积极听取企业和业内人士的意见，如果意见统一则有可能对正在实施的新政策进行部分修改。
2000年颁发的国务院18号文件一改以往国家资本直接投入的形式，把国家行为逐步转化为公司行为，规定对增值税一般纳税人销售自产的IC产品按17%的税率征收后，对增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退，所退税款用于扩大再生产和研发。这为IC产业的发展营造了良好的政策氛围，也为这个高风险高投入的产业吸引了众多的外资和行业外资本，我国的芯片扶持政策基本成型。但随后由于各种局限性的存在，国家有关部门对该政策进行了修改，并于今年3月份出台了一份《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》，由财政部拨款对芯片企业实行基金扶持，该政策也被外界普遍认为是“芯片退税”的替代政策。