烟草植物正在变成禁止用于造纸的原木的最终代用原料，烟草植物本身已不再作为养成习惯卷烟的原料。
政府办的公司国家烟草管理公司正在与菲律宾纸浆和造纸厂协会进行深入谈判，可能要与该协会建立一个合资企业，从而斥资4亿比索建立一个生产纸浆的生产厂。 政府官员们说，国家烟草管理公司的目标是与私营部门合作，在2006年1月之前在北伊罗戈省建设一个纸浆厂，该纸浆厂将在经过短暂的3个月的准备时间之后开始营业。
农业部长潘加尼班说，农业部支持烟草代用功能的开发，这种开发目前每年能给政府带来300亿比索的收入。潘加尼班说：“烟草的合同种植和农作制度，已使得烟草行业每年平均能给国库带来300亿比索的收入。”
他说：“烟草植物应该得到支持，因为除开了使农民谋生之外，烟草植物也能用于造纸、造化肥和杀虫剂。它便宜，而且不会破坏环境。” 国家烟草管理公司的规划主任雷克斯·特克松说，菲律宾开发银行愿意为烟草纸浆厂提供资金，而国家烟草管理公司的主管卡里托斯·恩卡纳西翁也在与奎丹农村信贷保证公司谈判烟草作物贷款问题。
特克松在接受采访时说：“菲律宾开发银行已表示愿意资助纸浆厂，但是国家烟草管理公司仍在寻找一种较好的安排，即与私方建立合资企业，因为烟草纸浆的开发是国家烟草管理公司的开拓性努力。” 国家烟草管理公司已获得了开发烟草纸浆的专利，这是为了保护烟农的利益，因为他们将由于烟草的多种用途而增加收入。
烟草纸浆与原木纸浆相比，是一种优越的代用品，因为烟草纸浆每年能生产两次，而收获原木至少需要5到7年时间。而且这种烟草能在从邦阿西楠到拉乌尼翁，南北伊罗戈和阿布拉等许多地区种植。
长期以来，农民只是收割烟叶，燃烧烟梗，把它们当作有机废料留在土地上。
但是国家烟草管理公司的研究和可行性研究报告显示，在进口纸浆供应紧张和循环纸匮乏的时候，利用烟草梗造纸在经济上是可行的，许多国家已禁止砍伐木材，并把循环使用作为保护森林的举措。
国家烟草管理公司已要求魁丹农村信贷保证公司向烟厂扩建提供资金。除了在现有的42000公顷烟草用地（种植用于制造卷烟的优质烟叶）之外，将在40000公顷的土地上扩建烟草厂，利用烟草灰制造杀虫剂和化肥。