我国自1986年开始推行建筑节能工作,然而数字显示,目前我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米,其中80%以上为高耗能建筑。建筑能耗不断增加,目前已占全国总能耗的27.8%。
天津市建设管理委员会副总工程师、科教处处长贾炳公介绍,建筑能耗是指消耗在建筑中的采暖、空调、降温、电气、照明、炊事、热水供应等所消耗的能源。这些能源单独算起来并不起眼,但建筑能耗总量惊人。
以天津市为例,2003年-2004年度采暖季全市耗标煤总量205万吨。随着采暖和空调设施的增加,建筑能耗必将大幅度增加,建筑能耗占总能耗的比重也会越来越大。像天津这样的大城市,仅节能50%的住宅,每年就可节约采暖耗能66万吨标煤。
我国建筑节能与绿色建筑发展滞后主要存在六大问题:一是认识不到位;二是缺乏有效的激励政策和强有力的法律法规;三是缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台;四是标准规范体系还未形成;五是缺乏有效的行政监管体系;六是城市能源结构不合理。
“以天津实行三步节能标准为例,从设计、施工工法、材料、地方标准等看,完全没有问题。”贾炳公说,目前推行三步节能的主要障碍在房地产开发商。推行建筑节能主要是增加一次性造价,大约每平方米在40元-50元左右,而目前的房地产行业利润每平方米500元左右,这点成本增加根本不是问题。
贾炳公介绍,日前,天津启动住宅产业现代化示范小区建设工程,首批创建40个住宅示范区,总建筑面积3955843平方米,以引导和带动住宅建设向集约型、节约型、生态型发展模式转变。
有关人士表示,要真正推动建筑节能,仅靠制定法规政策,让开发商遵照执行远远不够,所有相关体制都必须相应调整。其中最主要的是如果我国现行的福利性的包烧式供热体制不变,消费者就无法从节能中受益,不可能产生节能动力,更无法形成开发商、业主对节能建筑、产品和材料的投资欲,会严重制约建筑节能市场的发育和节能技术的推广应用。与此同时,旧建筑、旧系统改造涉及巨额资金,这将大大延迟我国建筑节能的实现时间。
此外,要加强节能监管和服务机构能力建设。根据我国《节能中长期专项规划》,目前全国共有节能监测中心1145个,绝大部分受政府委托开展节能执法监督和监测。但总体上看,多数节能监测机构能力建设滞后,监测装备落后,信息缺乏,人才短缺,整体实力不强。能源统计体系不完善、节能信息不畅,难以适应节能工作的需要。