进入２００５年以来，尽管全国发电总量稳定增长，但是受电力需求强劲增长、煤炭价格继续走高、煤电联动前景模糊，以及环保压力持续加大等因素的影响，我国电力价格将继续处于高位运行态势。
－－发电量稳定增长，但电力需求依旧强劲。
权威统计数字显示，２００５年一季度全国完成发电量５４４９．２８亿千瓦时，同比增长１３％。预计全年发电量增长会保持在１３％左右，低于去年１４．８％的增长水平，电力弹性系数为１．５倍，略低于２００４年的１．５６倍。
发电量的稳定增长并不能满足快速增长的用电需求。受装机总量不足、电煤供应紧张、枯水期水电出力不足等因素的影响，今年以来全国各地拉闸限电现象仍较普遍。１月份有京津唐、山西、山东、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江等２１个电网出现拉闸限电现象；２月份，春节前用电负荷增长趋于平稳，春节期间国家电网公司经营区域内电网没有发生拉闸限电的现象，但节后山东、浙江、河南、湖南、四川等电网出现了拉闸限电现象。
根据中电联发布的信息，２００５年全国投产机组约为６８４０万至７０００万千瓦，全国装机容量将达到５．１亿至５．２亿千瓦，发电量约２．５万亿千瓦时。据２００５年经济社会发展的主要预期目标，预计ＧＤＰ将保持８％的增长速度，全国电力消费的增速将相应达到１２％左右，全社会用电量将达到２４２２０亿千瓦时。按照各主要电网电力电量平衡结果，预计２００５年电力供应的最大缺口将达到２３００万千瓦，最小缺口将达到１２００万千瓦。
专家认为，中电联的上述预期比较乐观，如果考虑电煤供应不足以及来水偏枯等因素的影响，预计２００５年投产装机容量为７０００万千瓦，同时ＧＤＰ增长幅度将达到８．５％，电力消费增长相应达到１３％左右，电力供应的最大缺口将达到３０００万千瓦。预计２００６年和２００７年投产装机容量６３００万千瓦和６０００万千瓦。２００５年电力供求仍旧紧张，电力供求基本平衡将在２００７年出现。
－－电煤合同有量无价，电煤价格维持高位。
虽然２００５年煤炭衔接会议上共签订重点合同电煤４．２２亿吨，从数量上看高于去年，但很多电煤合同并没有标明价格。尽管发展改革委要求电煤价格上涨幅度以２００４年９月底为基准不超过８％，但在实际执行过程中上涨幅度已经超过８％的上限。２００５年电煤均价将在高位盘调整并进一步上涨，估计全年平均电煤价格将比２００４年高出１２％。
－－煤电联动政策的具体影响有待观察。
２００４年１２月１５日，发展改革委印发了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》，决定建立煤电价格联动机制，并颁布了实施细则，在联动的条件、幅度、范围和计算方法上具有可操作性。煤电联动实施后，将在一定程度上缓解火电企业的成本压力，对电力行业构成实质性利好，但具体影响需根据具体的政策方案确定，目前尚不能做出定论。
－－环保压力增加电力成本。
除了煤炭价格上涨带来的成本压力外，环保压力也将增加火电公司的成本投入。２００３年１月，国务院颁布了新的《排污费征收标准管理办法》，按照政策规定，２００４年７月１日起对二氧化硫的收费标准由０．２１元／千克上升到０．４２元／千克，２００５年７月１日起征收标准为０．６３元／千克，总体来看此项费用将减少火电上市公司每股收益０．０２元左右。２００５年１月２０日，国家环保总局叫停２６个环评程序违规在建电力项目；１月２７日，环保总局公布两控区内４６家尚未启动脱硫工程的电厂，要求加强监管，同时组织实施减排的经济鼓励政策，所有这些措施，将给电力行业带来巨大的资金压力和成本压力。