造纸企业违法成本低,守法成本高,执法成本同样高,这样“两高一低”的状况制约着环保事业的健康发展。特别是一些中小造纸企业现在和执法机关玩儿着“老鼠戏猫”的游戏。你来检查,或是这阵子检查风声紧,厂家就把环保治污设备开着,迎接你来检查;检查过后,或是检查风声松了,厂家就把环保治污设备关闭了。有人形象地将这种现象称之为“开机迎接检查,关机欢送检查。”好像这治污设施就是为应对检查而安装的。造纸企业有意为之的工业废水对黄河的污染与政府环保部门为“保卫黄河”而对企业进行的执法检查仿佛成了一场“猫捉老鼠”与“老鼠戏猫”的游戏。
我国造纸企业治理工业污水任重道远。这里有政策和法制环境问题,也有经济运营环境问题。从政策和法制环境层面上讲,环保投入使企业用电、用水、用药投入增加,利润降低,企业为降低成本自然会考虑从治污上往回“挖”利润,而违法成本相对低廉,罚款的最高额不过10万元(一般仅为几千元和一万元上下),可一个中小企业一天治污的投入就得要万元上下。这个账谁都会算。有人提出,目前科技都比较发达了,我们的科研机构大专院能否研究一种适合中小造纸企业工业污水治理的运营成本低的设备?此外,我们的政府和电力运营部门可否在治污政策上给中小造纸企业以优惠电价,以鼓励企业治污?这也许是众多中小企业的心声。