深圳污水处理费将再次上涨 听证会本月举行

  污水处理费将再次上涨
    价格听证会下周举行，最高涨幅266.7％
    记者从昨天下午召开的调整污水处理费价格听证预备会上获悉，我市污水处理费收费标准将再次大幅上涨，最高涨幅高达266.7％，且特区内外将实现统一标准收费。相关价格听证将于本月23日下午在市物价局举行。
    我市上一次提高污水处理费收费标准是在2003年1月1日。根据2002年4月底召开的污水处理费收费调整价格听证，最后确定收费标准为居民用水0.50元／吨、行政用水0.60元／吨、工业用水0.60元／吨、商业用水0.70元／吨，综合水价0.585元／吨。调整范围不包括龙岗、宝安两区，其综合水价为0.34元／吨。
    调价听证报告显示，此次调价范围包括宝安、龙岗两区及特区内的蛇口、莲塘、盐田等地，从而实现污水处理费的全市统一征收、统一管理、统一使用、统一核拨。同现行水价相比，涨幅最高的是宝安区行政用水，达266.7％。特区内居民生活用水上涨90％，特区外居民用水上涨216.7％。
    报告中称，我市自1997年开征污水处理费以来，城市污水处理费为改善城市环境质量发挥了重要作用。目前，深圳建成并投入运行的生活污水处理厂共13座，总处理能力190万吨／日。
    听证报告中称，随着我市排水运营股份制的改革，污水处理的成本构成也发生了重大变化，目前的征收标准已远不能满足污水处理设施建设和运营的需要。特区外污水处理资金的缺口更大，这与城市的建设和发展不相适应。
    为广泛听取市民对本次调整污水费的意见，市物价局对本次听证会程序进行了适当调整，一是扩大了消费者代表的人数，本次确定的听证代表共有22人，其中消费者代表10人，占听证代表总数的45％。另外，专家代表2人，人大政协及政府代表5人，新闻单位2人，其中一人为本报经济新闻部副主任鲁军，污水处理经营单位代表2人。
    本次听证会程序调整的另一项内容为，在听证预备会议上，让调价申请单位市水务局首先对调价方案进行了解释，让听证代表对调价内容有一个充分了解，与调价申请单位事先进行充分沟通。而在以前，调价方案申请单位直到听证会正式开始时才进行相关说明，给听证代表提问质询的时间十分有限。
    涨价大理由
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    理由①弥补运行经费不足
    随着我市排水设施数量的增加，运行维护费用也大幅增加，污水处理资金缺口很大，目前污水处理费的征收标准已经不能满足保本运行。通过调整提高污水处理费的收费标准，可保障排水设施的正常运行经费，提高污水处理率。
    理由②筹集部分建设资金
    现在特区内外都需要大量建设资金，特别是龙岗、宝安两区，排水设施建设严重滞后，管网覆盖率极低，污水处理率约20％。污水任意横流，造成的水体污染严重制约了我市社会经济的进一步发展，与我市建设园林式、花园式现代化国际城市的要求极不相适应。为加快污水处理设施的建设步伐，通过调整污水处理费征收标准，筹集一部分建设资金，是一种必要的手段。
    理由③保证投资主体合理回报
    我市排水改制的总趋势是实
    行投资主体多元化、运营主体企业化和运营管理市场化，现阶段推行排水股份制、BOT、TOT、委托运营等多种模式，不同的投资和运作模式，成本构成也不同。据估计“十一五”期间，全市污水处理设施还要投资40亿元以上，庞大的投资对市财政形成较大压力，合理的收费价格才是保证投资主体合理回报的前提。
    理由④培养全民环保意识
    水价机制不合理、水价偏低，是造成水资源浪费的重要原因之一。充分运用价格机制，控制污水的排放，使城市居民充分认识污水处理的复杂性，达到自觉节约资源、减少排污量的目的，提高城市居民的环保意识，养成节约用水的习惯。
    南山区党校原常务副校长
    薄忠信
    居民污水费提价比例过大
    新的污水处理费标准有一个让人不解的问题，即居民生活用水收费上涨幅度大大高于其它用水收费上涨幅度。按调价标准计算，居民生活用水收费上涨42％，而商业、服务业、建筑业用水收费仅上涨18％，洗车、营业性歌舞厅、夜总会、桑拿等特种行业用水维持原来的收费水平。这显然不合理。另外，本次污水处理费调价是“一口价”，不像自来水收费标准是阶梯式水价，没有体现节约用水的原则，多排污就应实行多缴费。
    市商业银行总行营业部客户经理
    杨光
    提价理由不甚充分
    本次提价的理由不甚充分，污水处理成本让人不太明白。按照市水务集团污水处理成本测算材料的数据，用于污水直接处理成本仅占30％，而其它比例高达70％，难以支持提价理由。
    在污水处理成本构成中，水务集团设备折旧占51％。这么高比例的折旧费用，大大高于一般企业，让人不可思议。另外，污水处理经营单位不应通过提高污水费来解决污水处理的经营困难问题，而应当通过降低成本、降低开支的措施来解决经营困难问题。这一点，调价材料没有给出具体的措施及改进办法。还有，污水处理单位每年要向社会公布污水费使用情况，让社会进行监督。
    市水务局副局长
    何培
    污水费使用情况每年向市民公布
    我市今后每年将向市民公布污水费是如何花的，花的钱有多少，投向了什么地方。水务局还将对水务经营单位污水处理的排放情况进行在线监测及不定期抽查，全面核实水务经营单位的污水处理排放量，按实际污水处理排放量给污水经营单位划拨污水费用。
    我市污水费已收取多年，为何市民却没有看到深圳治污的成效呢？深圳的河流为何依旧又黑又臭？
    何培解释，深圳河流污染的问题有多方面的原因，这不是在短时间就可能解决的问题。根据最近专家的测算，我市全面治理好河流污染的问题，最快也需要5至8年的时间，治污总投资可能超过200亿元。
    最近，我市一直在论证全市污水治理规划，特区内污水治理规划有两个大方案。一个方案是修建布吉及福田两个污水处理厂。另一个就是沿滨河路修一条地下隧道，将特区内污水汇集在南山污水处理厂集中处理。这两个方案大概需要投资50亿元