预计2005年电力供需形势总体上好于2004年，紧张局面将会得到较大缓解。从全国来看，2005年电力供需形势可能会平衡偏紧，各主要电网的紧张状况将会有所改善，拉闸限电无论从范围还是程度都会明显减轻。2005年电力供应矛盾将主要由原来的电力装机不足转向发电量不足，煤炭供应、来水、气候、自然灾害等不确定因素将成为影响电力供需的主要因素，使电力供需形势存在较大变数。
据初步统计分析，2005年，投产机组约为6840万至7000万千瓦之间，全国装机容量将达到5.1亿至5.2亿千瓦，发电量约为2.5万亿千瓦时左右。根据2005年经济社会发展的主要预期目标，预计GDP将保持8％的增长速度，全国电力消费的增速将相应达到12％左右，全社会用电量将达到24220亿千瓦时。
按照各主要电网电力电量平衡结果，预计2005年电力供应的最大缺口将达到2300万千瓦，最小缺口将达到1200万千瓦。
华东地区的电力供应缺口在1100万千瓦左右，华东电网仍将是全国缺电最为严重的地区，浙江、江苏的持续性缺电局面仍将延续，但紧张程度将有所减弱。
华北地区的电力供应缺口在300万千瓦左右，处于平衡偏紧状况，京津唐、山东地区电力供需可能基本平衡，缺电地区主要集中在河北南网、山西南部、内蒙西部。
华中地区电力供需平衡，但可能在枯水期出现季节性紧张，最大缺口可能达到80万千瓦。由于缺煤的原因，四川和湖北电网在枯水期间将处于供应偏紧状况。
南方电网的电力供应的缺口在700万千瓦，处于平衡偏紧状况，部分地区可能会出现局部性、时段性缺电。
东北将保持基本平衡，辽宁电网电力供需将略-显紧张。
西北地区电力供应缺口约为100万千瓦，电网电力供需基本平衡，局部地区略显紧张，存在少量电力缺口，缺电地区主要分布在甘肃、青海和宁夏。