张悦副司长在排水协会年会上谈2005年工作设想

在1月16日于绍兴召开的中国市政工程协会城市排水专业委员会年会上,建设部城建司张悦副司长做了重要讲话。张司长首先对年会上获奖的“十佳”污水厂和先进污水厂表示祝贺，指出获奖的污水厂2003年统计的污水厂总数的10%，是从管理、运营、监管方方面面先进的厂，是全国污水厂的带头人。接下来张司长对中国城市污水处理行业近年来的总体状况和发展趋势做了总体评价，总结了污水行业当前要解决的问题。张司长指出，今年国家的宏观调控，国债将逐渐淡出，但要重点保环境和生态保护项目，尤其是污水管网将成为国债重点支持的工程。张司长对市政协会城市排水专业委员会对建设部工作的支持给予了高度评价，列举了协会在标准制定、三峡检查、非典应急等方面大量的有实效的工作，并起到了建设部桥梁的作用，代表城建司对协会表示由衷的感谢。
    正是新年伊始，张悦副司长在报告中针对今年的污水处理工作重点谈了六个方面的设想：
    一是今年要重点抓好全国城市污水处理规划，进一步推进污水处理设施的建设。“十一五”期间由发改委牵头要做好污水和垃圾处理的综合规划，尤其要重视管网的规划。
    第二是要抓好污水厂的绩效评价，抓好运营管理的制度建设。重点强调了污水处理的责任主体是政府，市场化是要高效地利用市场手段，水业的市场化决不是简单的产权转让，更不是一般的招商引资，是政府为老百姓选择了一个新的建设和运营商，政府要站在老百姓的立场上，要代表公众利益。排水处要从管建设运营转变为以监管为主的宏观管理，做到运营设施全过程、全流程的监管。绩效评价体系的建立是污水行业监管的重要工作，将来在条件成熟的时候要评出全国“绩效50强”或100强，将成为协会评选工作的升华。
    第三是大家关心的，也是国务院领导关心的污泥问题。“寻找适合中国国情的经济合理适用的污泥处理无害化处置方式”好说，但做起来很难。张司长认为解决的思路是“统筹”，“统筹”的意思是污泥的最后出路不仅是污水处理厂的责任，更需要社会各部门统筹协调，包括资金投入。
    第四是要注意水环境，抓好城市水环境建设。水环境、水生态、水景观与污水处理密切相关，我们在污水回用的时候不要忘了给我们的环境的补充水量。污水处理真正见到效益的是老百姓身边水环境的改善。建设部正在制定城市环境生态水水系管理的“蓝线管理办法”。
    第五项工作是十大重点流域的污水项目的管理，以及城乡统筹，流域性、区域性地考虑污水处理问题；污水处理费、改制工作。
    最后一项工作是支持和组织协会做好2006年北京世界水大会的筹备工作。
    最后，张司长在报告中说，我国的排水、污水处理行业异军突起，发展迅速，足以与自来水平分秋色，而且建设机遇、资金投入超过了供水。以上的各项工作将在今后和大家一起逐步落实。
    （中国水网　现场报道）