今年我国经济运行中出现的一个突出矛盾就是能源供应紧张,价格大幅度上涨。国家发改委价格监测中心主任吴宝森在近日举行的2005年中国行业发展报告会上表示,明年能源价格的涨势会趋于缓和,但仍然面临不小的上涨压力。
吴宝森认为,今年煤电油上涨的原因主要来自以下几个方面:
第一,今年我国对煤电油的需求增加,但资源却在减少。从需求方面看,去年年初以来,我国固定资产投资出现了过快过高的增长势头,尤其是部分行业投资过热,低水平重复建设比较多,能源需求总量严重超过供给能力;从供给角度看,整个能源供给比较紧张,特别是能源产业发展与目前的形势相比要滞后很多。
第二,在煤电油供应紧张的情况下,运输成了又一瓶颈因素,铁路运输尤为严峻。今年前三个季度,铁路日均装车10万车皮,满足率却不足35%,大约有2/3的运输需求得不到满足。
第三,国际石油价格上涨带动了国内油价上升。由于目前我国石油对国际市场的依赖度比较大,所以国际市场石油价格大幅度上涨,直接影响到了国内油价。
吴宝森说,能源价格上涨产生的影响是两方面的。一方面,它有利于企业降低能耗,节约能源;另一方面,它使企业生产成本增加,影响到企业正常生产经营秩序和效率。此外,今年年初以来城市用气用水价格上涨使低收入家庭支出增加很多,引起这一群体的强烈反应,这是需要政府加以关注的。
对于能源供应紧张问题,今年国务院和有关部门采取了以下主要措施:一是加强对煤电油运的协调,确保重点行业、重点企业用油用电用煤的需求;二是加大跨省跨区电力交易;三是加大对能源建设投资,同时采取措施控制和抑制高耗能行业过快发展;四是调整电力价格,并在适当提高电力价格的同时,对部分高耗电行业实行差别电价政策。吴宝森认为,明年我国能源供求关系总体上仍然是偏紧的,需求增长仍将快于供给增长,但供求矛盾将有所减弱,能源需求将有所偏缓。煤炭价格将可能承接稳中有升的走势;电力价格仍有上涨的可能;原油总体价格在今年底和明年一季度仍将维持高位。
吴宝森最后表示,明年的宏观调控必须关注两大问题。一是能源价格大幅度上涨可能对一些行业的产品价格带来一定的影响。就目前来看,有些影响已经显露,有些还没有显露出来。二是能源价格上涨对通货膨胀的影响。