去年下半年以来，国际纸浆价格不断上涨，给我国纸业发展带来重大影响。我国纸浆需求量占全球市场的10%。去年，我国进口木浆604万吨，已占木浆需求量的70%以上。目前，国际纸业跨国公司纷纷在中国建厂，为了摆脱纸浆缺乏的困局，竞相投巨资建纸浆项目，国际纸浆价格的上涨又进一步助长了纸浆项目的上马——
全球纸业十强APP在海南洋浦的金海纸浆厂今年10月开工投产，这个一期投资70多亿元人民币的纸浆厂年生产能力将达60万吨，这将使APP中国公司目前进口纸浆用量占总用量的100%降为40%。去年12月25日，APP在广西钦州投资的年产60万吨“林浆纸一体化”项目奠基。纸浆厂预计于2005年底投产。而APP的目标是在中国形成林浆纸一体化产业链。在过去的几年间，APP已经投资3亿美元左右用于实现这一目标。
最近，世界第二大林浆纸业巨头芬兰斯道拉·恩索公司也与广西高峰集团签署协议，计划动用16亿美元在广西建设一个大规模纸浆厂。
台湾商贾也迅速作出回应。台湾最大的纸浆厂——中华纸浆公司称，将把公司投资的广东鼎丰纸业的纸浆产能从7万吨提高到10万吨。同时，中华纸浆公司公布了更为宏伟的投资计划，计划在广东西部再设立一家35万吨产能的纸浆厂，总投资高达5亿美元。这样，中华纸浆公司的总产能有望跃升到70万吨以上。
国内造纸企业也不甘示弱，中国西部最大的纸浆林产业化航母——亚克林业将投资1.5亿元建立50万吨级大型木浆造纸厂。
据了解，我国纸业一批纸浆项目已确定，包括贵州赤天化20万吨竹浆项目、泉林纸业50万吨纸浆项目、广西柳江纸厂20万吨竹浆项目、April山东日照浆厂100万吨木浆扩建项目、April新会100万吨制浆项目等。
记者获悉，湛江70万吨木浆项目已通过国务院正式批准。整个项目总投资94亿元，为中外合资建设。合资公司股东分别是中国高新投资集团公司、广东粤财投资控股有限公司和芬欧汇川集团公司。
纸业巨头缘何巨资投入纸浆项目？节约成本是投资建纸浆厂的首要原因。一年来，纸浆价格从原来的450美元/吨升至现在的600美元/吨，纸浆价格飙升，在纸成品价格难以大幅上扬的前提下，成本增高压缩了纸业的利润。APP在海南60万吨纸浆厂的投产，大大降低了原料成本，使其在竞争中占据了主动，而苏州紫兴的被动与进口原料价格过高有直接关系。
国家政策的倾斜也是外资放心投巨资建纸浆厂的一个重要因素。中国造纸协会常务副理事长曹朴芳最近表示，到2015年，我国纸和纸板消费总量将达8000万吨以上，造纸业需投资4900亿元，每年平均约需320亿元的投资。当前，造纸业投资额年平均约100亿元，对于资金密集型的造纸行业来说，资金短缺已成为造纸业发展的瓶颈。面对巨大的资金缺口，国家采取优惠政策拓展造纸行业的融资渠道和融资方式，向投资主体多元化、资本结构多样化、资金来源多渠道方向发展，调整造纸业的投资结构，解决造纸业资金短缺的问题。鼓励外商投资合作造纸领域的第一条就是，鼓励建大型纸浆厂并建立相应的原料基地。这必然令国际纸业巨头投资活跃，从而加剧了纸浆行业的竞争。
2004年2月16日，国家发改委宣布了经国务院批准的《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》报告。报告中明确指出，我国将力争用10年左右的时间，建设速生丰产造纸林基地15500万hm2（1亩=15hm2），新增木浆产量550万吨，将国产木浆比重从6%提高到15%，实现造纸业与林业共同发展。应该说，我国的造纸产业政策已经指明行业发展目标和实施办法。
目前，国内纸浆企业普遍存在经济效益欠佳的问题，其原因是建设周期长，全额贷款形成投资和债务负担过重；建设规模偏小，难以降低投资和生产成本；税费负担过重，市场木材价格高；建设项目未配套建设相应的原料林基地；原料来源复杂，质量不稳定，影响产品质量等等。要改变这种状况，纸业环境必须要改善。