A 2.3个三峡电站的
电力被空耗
从2002年6月起，全国电力需求快速增长，一些地区陆续拉闸限电。在去年夏季用电高峰期，全国先后有21个省份出现拉闸限电现象，最大日拉闸限电负荷之和超过4000万千瓦。今年上半年，全国已有24个省级电网出现拉闸限电现象，仅国家电网公司系统就累计拉闸限电80多万条次。全国正面临20世纪80年代以来最严重的缺电局面。
对电荒的形成原因，接受采访的业内人士和专家认为，除了发电能力建设速度落后于用电增长速度这一主要原因外，从电力输送环节到终端用电环节的电能利用效率低下也是一个重要因素。据中国能源研究会、重庆大学的专家测算，全国每年因电能利用效率低下造成的电力浪费近2000亿千瓦时；而三峡电站全部机组运行时年发电量才850亿千瓦时。据中国节能促进项目办公室执行主任王树茂介绍，电能效率主要是指电力输送环节的线损率到终端用户环节的电力利用效率，不包括发电效率。
在终端用户方面，电能效率损失量更是惊人。终端用电设备主要有中小电动机、泵类、风机、电焊、电解、电镀、配电变压器、照明器具、家用电器等。中国能源研究会研究员王庆一告诉记者，由于设备老化和技术、管理落后，电能利用效率非常低。包括风机、水泵、压缩机等电机拖动系统的电耗约占全国售电总量的60％。到目前为止，全国各类电机的总装机容量超过了4亿千瓦，而且每年以数千万千瓦的速度增长。在各类在用电机中，80％以上为0.55~200千瓦以下的中小型异步电机。其中相当于世界20世纪50年代末技术水平的J02系列的电机约占70％，相当于70年代末水平的Y系列电机不足30％，具有80年代水平的YX系列高效电机所占的比重微乎其微。据初步统计分析，目前各类电机效率的加权平均比国外低3~5个百分点；在用的电机拖动系统运行效率比国外低近10％。中国的工业锅炉设计效率为80％，与世界先进水平相差不大，但由于管理水平差，实际运行效率只有65％左右。照明用电占全国总用电量的11％左右，居民照明90％采用白炽灯，比高效节能荧光灯多耗电75％。据有关专家的专项研究测算，我国各项终端用电设备的电效损失每年约1500亿千瓦时。
B 提高电能效率加快电力建设同等重要
一提到节电，管理部门似乎总想到拉闸限电，这并非解决电荒的惟一办法。通过提高电能利用效率，向管理要电能效益，科学节约用电具有非常大的潜力。重庆电力公司生产技术部龙小平向记者介绍说，重庆实际线损水平约7％，比山东高2个百分点，全市去年缺电5000万千瓦时，高价购进约2.5亿千瓦时。今年重庆计划售电量200亿千瓦时，如果降低1个百分点线损率，就是2亿千瓦时。据著名节能企业珠海艾能电气科技公司测算，按照目前的节能技术，中国每年的节电潜力至少可达1000亿元，这还不包括设备寿命延长和环保等方面的附加效益。
王庆一认为，目前为了缓解电荒，适当加快电力建设是应该的，但我国提高电能效率的潜力巨大。他说，提高电能利用效率不仅能有效减少部分电力供给、节约投资资金，还可降低能源消耗、提高环保水平，并能增加社会就业容量。为此他提出，我国应将提高电能效率与加强电力建设放在同等重要的地位。
提高电能效率能大幅度节约投资。据中国节能促进项目办公室顾问蒋汉华测算，建设1千瓦的发电能力，平均投资在7000元左右；而节约1千瓦的电力，大约需要投资2000元，不到建设投资的1/3。节约下来的电力还不需要增加煤等一次性资源投入，更不会增加环境污染。
提高电能效率能大量提供就业岗位。王庆一介绍，目前节能已经成为一个新兴行业，需要提供咨询、宣传、论证、设计、施工、监测、管理等服务。由于节能产业服务对象数量众多，提供服务的人员数量也十分庞大，而且节能工作一般不需长时间培训即可上岗。据测算，投资提高电能效率与增加电力供应相比，提供的工作岗位多一倍。如果再用提高电效投资所节省的资金发展经济，则比新建电厂提供的工作岗位更多。
C 改革电力运营机制是节能关键
有关人士指出，许多提高电效的手段并非新事物，实际上已实施多年，但效果并不理想，关键是没有触及到我国电力运营体制与节能工作相矛盾这个核心问题。一些有效的新手段在全国推广同样十分困难。如在发达国家已获得较大发展的合同能源管理模式在我国试点六年来，效果非常明显，但因为没有电力公司的配合，相关法规不完善，推广起来困难重重。
业内人士认为，按照目前的电力运营机制，电力公司不能从提高电效中获得任何回报，也就没有推广节能的积极性。过去开展节能工作主要是行政行为，电力企业并没有内在的动力。重庆电力公司一位人士说，最近几年政府提倡节能工作力度减弱，过去承担节能主要工作的"三电办"已名存实亡，企业能耗指标统计也停止了。单靠用户的自发行为无法实现节能目标，依靠电网公司或发电厂推行节能可能性更小。
有关专家认为，近年来的电力体制改革，强化了电网公司和发电厂作为企业主体的身份，效益成为其首先考虑的目标。电力企业要通过多发电、多卖电获取更多利润，如果不断提高电能效率，电网公司和发电厂的利润就会相应减少，企业今后的生存和进一步发展就要受到制约。山东省经贸委资源处孙清旭说，按照目前的电力运营机制，电力公司不能从提高电效中获得任何回报而缺乏积极性，也无人认真考虑帮助用户更加有效地使用电力。
王庆一介绍说，国外节能工作之所以得到电力公司的大力支持，甚至主动推动，关键是解决了电力运营体制上的问题，让电力公司通过节能获得了收益。以美国为例，许多美国供电公司可以直接从成本削减中获利。如供电企业可以保留为用户节约费用的一定比例作为收益。一家电力公司一年投入1.5亿美元帮助用户提高电能效率，而节约的15％为公司收益，结果当年获利5000万美元。因为美国电力运营体制改革使电能销售量和利润的关系不再成正比，结果使美国电力公司更加关注终端用户的利用效率。
专家建议，要设计出一套行之有效的电力运营新机制，让电力公司能够通过支持电力用户提高利用效率，获得自己的必要收益；制定从电力回报机制到电价标准确定、税收返还、节能效益分享等一系列措施，促进电力公司真正成为提高电能效率的主要责任者。