缺煤、缺油、缺电，在本世纪的头20年中国还有没有可能以能源消费翻一番实现GDP翻两番的目标？随着中国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，能源问题对中国经济社会发展的作用愈加突出。面对能源问题，国家将采取哪些具体措施？企业将如何作为？市场将出现哪些机会？
7月30日至31日，国务院国资委研究中心在京举行“2004年中国能源战略发展与投资峰会”，上述问题成为与会者关注的焦点。
能源战略需要全球视角
能源问题是全球性的问题。随着经济规模的不断扩大，中国对国际能源的依赖日渐增加。以石油为例，据国际能源署统计，20世纪90年代，中国石油需求年均增长7.4%（全球为1.4%），全球石油需求增加的25%来自中国，2003年该指标达到36%。据估算，到2020年石油消费量最少也要5亿吨，生产能力有2亿吨，缺口有3亿吨，石油的对外依存度有可能达到60%左右，与目前美国的水平相当（美国为58%）。因此，与会专家普遍认为，能源发展应从依赖国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场。
国资委研究中心主任王忠明对当前我国能源工业面临的国际竞争环境作了精辟分析。他认为，美国的全面钳制、日本的敌意竞争、俄罗斯的多重戒心、跨国石油公司的强大挤压等方面是我国能源工业面临的主要竞争压力。王忠明说：“必须走出去实现能源来源的多元化。能源战略需要全方位参与国际竞争，不仅要用政治手段，更要用市场手段，努力打好能源战略买家这张牌。”中共中央政策研究室经济局局长李连仲也有同样观点，他认为，我国长期大量进口能源，与美国、日本等石油进口大国争夺国际能源的矛盾将有可能加剧。我国应加强与俄罗斯等其它产油地区的合作，以确保我国石油进口渠道的全方位和多元性，减少对中东地区的倚重，避免比重过大而造成的风险，国家还应制定相关政策，鼓励和辅助国内石油企业积极参与国际石油资源的合作开发。还有专家在会上呼吁政府放松对能源企业的管制，让更多的国有和民营企业进入国际市场，为中国寻找更多的能源。
电力产业政策呼之欲出
国务院刚刚原则通过的《能源中长期发展规划纲要》草案确定了“坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略”。该草案突出电力产业的中心地位，但要实现电力产业的可持续发展，还需要相应的产业政策。中国华电集团公司党组书记、总经理贺恭在大会发表书面言讲时，再次强调要确立与国家总体能源战略相适应的电力产业政策。他说，我国是一个能源大国，但能源产业的发展并不平衡，各能源产业之间也存在许多相互制约的问题。就电力产业的发展而言，坚持国家总体能源战略，将与电力产业发展密切相关的一次能源，包括煤、气、水能等与电力产业发展统筹考虑，制定并实施综合协调发展的能源产业政策，解决制约电力产业发展的问题，已经成为推进电力产业持续发展的当务之急。
据中电联秘书长王永干透露，2003年发改委能源局委托中电联协助制定的电力工业产业政策已经出了初稿。王永干说，新的电力产业政策将切实把电力工业发展的指导方针转化为可实施的产业政策，还将高度重视资源环境对电力发展提出的严峻挑战。电力产业政策解决六个方面问题：电力发展速度、电力结构调整、电力增长方式、电力安全问题、竞价上网问题、电力的可持续发展。其中，在电力结构调整方面提出，要大力发展水电、优化发展煤电、推进核电发展、稳步发展天然气发电、加快新能源发电。
可再生能源开发成热点
在本次会议上，不仅越来越多的专家认同加快可再生能源开发，而且有不少企业已经着手进行可再生能源开发的准备工作。
国家发改委能源研究所研究员周凤起认为，从全球特别是发达国家能源发展的趋势看，能源消费已经逐步摆脱了对煤炭的依赖，转向以石油天然气为主并逐步扩大可再生能源的比例，由可再生能源替代化石燃料进入“后石油时代”的发展趋势已初见端倪。全球能源发展带给我们的思考是中国能否把握住此趋势，有意识地在能源领域实行跨越式战略。另外从发展来观察，尽管在本世纪的头20年中国仍有可能以能源消费翻一番实现GDP翻两番的目标，但是不改变能源长期过度依赖化石燃料（尤其是煤炭）的局面将严重削弱能源的可持续发展能力。
因此，本世纪头20年的中国能源战略，应着眼于长远目标实现发展方向和发展方式的“转型”。
中科院院士何祚庥也在会上建议我国应该实施大规模发展风电的战略。他认为，综合资源、技术、经济、环保四方面的因素，大规模发展风力发电是解决我国能源和电力短缺的最现实的战略选择。
毫无疑义，实现包括电力产业在内的能源产业的可持续发展，以支撑和保障经济社会的可持续发展，是中国当前及今后长时间必须解决的重大战略问题。只有能源问题得到妥善而可靠的解决，才可能有GDP的翻两番。